黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，科學(xué)回答了新時(shí)期要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展、發(fā)展依靠什么、發(fā)展為了什么等重大問(wèn)題，體現(xiàn)了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和升華，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要遵循。我們要從緊緊抓住發(fā)展這個(gè)我們黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的高度，勇于擔(dān)當(dāng)、重在實(shí)干，以高度的政治自覺(jué)牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。

劉賜貴

落實(shí)新發(fā)展理念是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。新發(fā)展理念反映了時(shí)代發(fā)展對(duì)理念創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的要求，具有豐富的思想內(nèi)涵，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展新思路、發(fā)展新方向、發(fā)展新戰(zhàn)略，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的指揮棒，必須作為首要任務(wù)貫徹落實(shí)好。

落實(shí)新發(fā)展理念是全面建成小康社會(huì)的頭等大事。全面建成小康社會(huì)是我們黨確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)征途上的重要里程碑。新發(fā)展理念為全面建成小康社會(huì)提供了科學(xué)指南。創(chuàng)新發(fā)展為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力來(lái)源，協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，綠色發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的必要條件，開放發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的必由之路，共享發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的價(jià)值取向。這五個(gè)“手指”，缺一不可?？梢哉f(shuō)，新發(fā)展理念是貫穿全面建成小康社會(huì)決勝階段的靈魂和主線，必須一以貫之、一抓到底。

落實(shí)新發(fā)展理念是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本遵循。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)“十三五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的主攻方向。隨著人民生活水平不斷提高，我國(guó)的供求矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)橐徊糠之a(chǎn)品和服務(wù)供給過(guò)剩與一部分產(chǎn)品和服務(wù)供給不足并存，供給與需求的矛盾主要集中在供給側(cè)，表現(xiàn)為供給不能適應(yīng)需求的重大變化，單純依靠擴(kuò)大需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式已不可持續(xù)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，靠改革創(chuàng)新矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)位和要素配置扭曲，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率；強(qiáng)化開放支撐，深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，以開放倒逼改革、以開放推動(dòng)發(fā)展，全面提升我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；堅(jiān)守生態(tài)底線，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展之路；補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)短板，扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作。

落實(shí)新發(fā)展理念是讓人民有更多獲得感的根本要求。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，我們抓發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是讓人民群眾得實(shí)惠。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價(jià)值取向，確立了我們謀發(fā)展、促發(fā)展必須始終堅(jiān)持的基本原則。以人民為中心的發(fā)展思想不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。這就要求我們貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民有更多獲得感。

落實(shí)新發(fā)展理念必須創(chuàng)新工作方式方法

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念既各有側(cè)重又相互支撐，是一個(gè)相互聯(lián)系、相互銜接、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，辯證統(tǒng)一、不可分割。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，必須從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新工作方式方法，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、突出重點(diǎn)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃。新發(fā)展理念堅(jiān)持整體推進(jìn)、統(tǒng)籌謀劃發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)互動(dòng)，注重發(fā)展措施的同向發(fā)力和整體效果。這就要求我們堅(jiān)持系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物、解決問(wèn)題。要處理好上情與下情的關(guān)系，既要吃透上情、符合中央精神，又要把握下情、符合工作實(shí)際；統(tǒng)籌好眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既要為事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，又要盡快取得看得見(jiàn)、摸得著的成效；協(xié)調(diào)好各方的利益訴求，最大限度調(diào)動(dòng)各種力量，凝聚工作合力。去年以來(lái)，按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，海南省在全國(guó)率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)、海洋、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)6類空間規(guī)劃統(tǒng)一成一個(gè)總體規(guī)劃，有效解決了原來(lái)各個(gè)規(guī)劃相互分割、自成體系甚至相互矛盾的問(wèn)題，形成一張藍(lán)圖。特別是從省級(jí)層面解決了基本農(nóng)田與林地保護(hù)規(guī)劃重疊的1007平方公里、城鄉(xiāng)規(guī)劃與林地保護(hù)規(guī)劃重疊的1333平方公里、城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃重疊的844平方公里、園區(qū)規(guī)劃與基本農(nóng)田和林地規(guī)劃重疊的60多平方公里等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了各類規(guī)劃的有機(jī)銜接。這是我們以系統(tǒng)思維貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的一次有益探索。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)。抓綱舉目、綱舉目張。馬克思主義唯物辯證的方法論強(qiáng)調(diào)，要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。這就是說(shuō)，做工作、干事業(yè)必須突出重點(diǎn)，避免“眉毛胡子一把抓”。所謂突出重點(diǎn)，就是不要平均用力，而是要學(xué)會(huì)“舉綱帶目”“巧彈鋼琴”。對(duì)于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念來(lái)說(shuō)，應(yīng)重點(diǎn)抓好關(guān)系群眾切身利益、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、引領(lǐng)性工作，根據(jù)本地實(shí)際，抓住主要矛盾，明確主攻方向，區(qū)別輕重緩急，以重點(diǎn)工作突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短?！澳就袄碚摗北砻?，一個(gè)木桶能裝多少水，不是由最長(zhǎng)的那塊木板而是由最短的那塊木板決定的。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，就要敢于直面工作中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳、正視問(wèn)題的清醒、解決問(wèn)題的自覺(jué)，根據(jù)本地實(shí)際，圍繞揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短推動(dòng)全面發(fā)展。要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，真正找準(zhǔn)“長(zhǎng)”有什么、“短”在哪里，正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在的短板；堅(jiān)持辯證思維，科學(xué)把握“長(zhǎng)”和“短”的辯證關(guān)系；堅(jiān)持綜合施策，既要在揚(yáng)長(zhǎng)上做文章，又要在補(bǔ)短上下功夫，充分釋放發(fā)展?jié)撃埽?shí)現(xiàn)變中求新、變中求進(jìn)、變中突破。

用三把“尺子”檢驗(yàn)新發(fā)展理念落實(shí)情況

新發(fā)展理念落實(shí)了沒(méi)有、落實(shí)的程度如何，可以用三把“尺子”來(lái)檢驗(yàn)。

第一把“尺子”：實(shí)效。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平同志高度重視辦實(shí)事、求實(shí)效。他在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，反腐倡廉工作要“讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化”；在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“不斷以反腐倡廉的新進(jìn)展新成效取信于民”“名必有實(shí)，事必有功”。不僅反腐倡廉工作，其他各方面工作包括新發(fā)展理念的落實(shí)情況，都要以實(shí)際成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們要把新發(fā)展理念切實(shí)體現(xiàn)在政策制定、工作安排、任務(wù)落實(shí)上，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。新發(fā)展理念貫徹落實(shí)得怎么樣，必須用事實(shí)來(lái)說(shuō)話、拿成果來(lái)證明、以實(shí)效來(lái)檢驗(yàn)。

第二把“尺子”：歷史。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念必須有前瞻意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，既要看眼前變化，又要看對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和后人的評(píng)判。這就要求我們?cè)诼鋵?shí)新發(fā)展理念中克服急功近利思想，抓工作不能片面追求轟動(dòng)效應(yīng)，而忽略打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)；不能只抓容易解決、立竿見(jiàn)影的工作，而對(duì)棘手問(wèn)題等靠推脫；不能“寅吃卯糧”，透支未來(lái)資源、打造任期政績(jī)，卻給后人留下包袱。堅(jiān)持歷史的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，要求黨員干部牢固樹立“功成不必在我”的思想，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。

第三把尺子：人民群眾。人民群眾是實(shí)踐的主體、發(fā)展的動(dòng)力，是我們一切工作的最高服務(wù)對(duì)象，也是我們一切工作的最高評(píng)判者，更是我們一切工作的依靠力量。因此，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的情況，要以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。不僅要把評(píng)價(jià)權(quán)賦予組織部門，更要賦予廣大人民群眾，讓人民群眾對(duì)黨委、政府的工作作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

（作者為海南省省長(zhǎng)）