近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，對遏制民間投資的下滑、提振民間投資的信心做了進(jìn)一步部署。

談及民間投資今年上半年下滑的原因，不外乎鼓勵民間投資的法規(guī)政策不配套、不協(xié)調(diào)、落實不到位；民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、資源配置和政府服務(wù)等方面難以享受與國企同等待遇；融資難融資貴、繳費負(fù)擔(dān)重；一些干部不作為、不會為、亂作為，少數(shù)地方政府失信等。必須承認(rèn)，這些的確是阻礙民間投資增長的因素，但這些因素多年來一直存在，為什么今年上半年，民間投資卻出現(xiàn)了如此劇烈下滑的態(tài)勢？

觀察今年上半年民間投資的下滑，需要立足于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景。從這個角度來看，民間投資下滑最根本的原因，是在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，依靠過去的模式投資一些領(lǐng)域，根本不賺錢了，所以民間不再去追加投資。民間投資所處的行業(yè)大多在制造業(yè)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域目前處在困難調(diào)整期，加上民營企業(yè)家對未來預(yù)期的不確定，從而會自動減少投資。再加上民間投資大量進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域“避險”，一部分民間投資到海外尋求投資機(jī)會，都是導(dǎo)致民間投資下滑的具體原因。

民間投資這次出現(xiàn)明顯下滑，再次提醒我們，按照過去的邏輯和思維，不做創(chuàng)新，很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)沒有太大潛力可挖。同時，也讓我們再一次認(rèn)識到民間投資的重要性，為從根子上解決民間投資的各種困境凝聚了共識。

要切實解決民間投資的下滑問題，既要出臺臨時的措施以遏制下滑態(tài)勢，又要從長期的觀念、體制、機(jī)制等層面進(jìn)行一次徹底的改革。

一是更新觀念。要在觀念上真正貫徹中央的“兩個毫不動搖”(即必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展)。過去多年，盡管在政策層面高層多次強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)各類市場主體公平競爭，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都應(yīng)允許各類市場主體進(jìn)入；凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域，都應(yīng)向國內(nèi)民間資本放開；凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競爭的各種障礙，都要通通打掉。但由于觀念的根深蒂固，導(dǎo)致有一些人在產(chǎn)業(yè)政策、融資以及市場準(zhǔn)入方面，總是有意無意地設(shè)置一些障礙。

二是落實負(fù)面清單。從2005年“非公36條”到2010年的“民間投資36條”，關(guān)于鼓勵民間投資的政策并不少，有些政策本身的含金量很高，但為什么民間投資的生存空間越來越小？一個重要原因是在鼓勵民間投資的思路上有問題。落實民間投資的平等待遇，必須通過負(fù)面清單的立法思維。對于限制或者民間投資暫時不能進(jìn)入的領(lǐng)域，列一個負(fù)面清單，剩下的領(lǐng)域，對所有的主體同等對待，不許設(shè)置任何歧視規(guī)定，所謂的彈簧門、玻璃門、旋轉(zhuǎn)門自然破解。

三是鼓勵實業(yè)投資。當(dāng)前，民間投資在實業(yè)領(lǐng)域沒有信心，不愿意投資，除了制造業(yè)整體處在困難周期外，房地產(chǎn)以及虛擬投資領(lǐng)域的虛火也是重要原因。在房地產(chǎn)和金融投資領(lǐng)域如果賺錢很容易，企業(yè)就不會去選擇堅持做實業(yè)和創(chuàng)新。這是一種嚴(yán)重的資源錯配，要扭轉(zhuǎn)這種不利局面，必須在體制機(jī)制和政策落實上“動真格”。

（作者為民建中央經(jīng)濟(jì)委員會副主任）