45項重點(diǎn)任務(wù)確保實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)

《規(guī)劃》立足綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以改進(jìn)提升綜合運(yùn)輸服務(wù)為宗旨，以推動各種運(yùn)輸方式協(xié)同協(xié)作、競合融合為主線，加快構(gòu)建普惠均等、便捷高效、智能智慧、安全可靠、綠色低碳的綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)，著力打造綜合運(yùn)輸服務(wù)升級版，持續(xù)增進(jìn)社會公眾滿意度和獲得感。

《規(guī)劃》堅持定量與定性相結(jié)合、以定量為主的原則，提出了“十三五”期綜合運(yùn)輸服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)。在指標(biāo)構(gòu)成和選取方面，綜合考慮目標(biāo)與任務(wù)關(guān)聯(lián)性、指標(biāo)結(jié)構(gòu)的完整性以及可獲取、可評估等因素，提出了普惠均等、便捷高效、智慧智能、安全可靠、綠色低碳5大類、45項具體指標(biāo)。為確保實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了11個方面共45項重點(diǎn)任務(wù)。

法治化、市場化增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)生動力

《規(guī)劃》圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以法治化和市場化為導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)綜合運(yùn)輸服務(wù)健康發(fā)展的內(nèi)生動力。

健全法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)，消除運(yùn)輸市場壁壘。開展《綜合交通運(yùn)輸促進(jìn)法》和《多式聯(lián)運(yùn)法》立法研究，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，弱化資源和資格等前置審批管理，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化運(yùn)輸市場監(jiān)管。發(fā)展鐵路全程物流和總包物流，推進(jìn)道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可改革，鼓勵港口、海運(yùn)企業(yè)發(fā)展全程物流服務(wù)，實施民航空域資源分類管理，推進(jìn)低空空域管理改革發(fā)展，加強(qiáng)信用考核評價監(jiān)督管理，制定守信激勵和失信懲戒制度。

構(gòu)建便捷舒適的客運(yùn)服務(wù)體系

“十三五”期，綜合交通運(yùn)輸將以公共客運(yùn)為主導(dǎo)，提升客運(yùn)服務(wù)均等化、便捷化、多樣化服務(wù)水平，更好地滿足公眾出行需求。

推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展。鼓勵開展空鐵、公鐵、空巴等聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)，推廣普及電子客票、聯(lián)網(wǎng)售票、實名制購票，支持企業(yè)提供旅客聯(lián)程、往返、異地出行票務(wù)服務(wù)，鼓勵依托第三方平臺發(fā)展“一票制”客運(yùn)服務(wù)。

建設(shè)高品質(zhì)的城際客運(yùn)系統(tǒng)。優(yōu)化鐵路客運(yùn)、公路長途客運(yùn)、航空客運(yùn)結(jié)構(gòu)，推動形成高速、特快、快速、普速合理匹配的多層次鐵路客運(yùn)產(chǎn)品體系；支持毗鄰地區(qū)客運(yùn)班線公交化改造，推進(jìn)長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸發(fā)展。

完善多層次的城市客運(yùn)服務(wù)體系。深入落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高公交出行分擔(dān)率；建立出租汽車運(yùn)力動態(tài)調(diào)控機(jī)制，鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車行業(yè)融合創(chuàng)新；鼓勵汽車租賃業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，滿足群眾高品質(zhì)、差異化出行需求。

建立一體化的城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度和覆蓋面，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)情況監(jiān)測考評，推進(jìn)有條件的地區(qū)實施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)客運(yùn)在票價、稅費(fèi)、補(bǔ)貼、通行等方面的政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。