日前，一名17歲女孩在微博曝光，她在浙江省東陽市乘坐滴滴快車時(shí)遭司機(jī)性騷擾40分鐘。她用手機(jī)拍照留下了證據(jù)，在微信上求助朋友，最后幾名朋友將司機(jī)圍住并報(bào)警，快車司機(jī)楊某被警方處以拘留10天的處罰。滴滴公司作出回應(yīng)，稱已對(duì)楊某進(jìn)行罰款并永久封禁，滴滴將給予乘客合理的補(bǔ)償。

近段時(shí)間，一些網(wǎng)約車不斷曝出負(fù)面新聞，且大多與乘客安全受到威脅和侵害有關(guān)，加劇了公眾對(duì)網(wǎng)約車服務(wù)安全性的擔(dān)憂。5月2日晚，深圳一名滴滴公司網(wǎng)約車司機(jī)涉嫌搶劫并殺害一名女乘客，涉案司機(jī)潘某是用真實(shí)身份證、駕駛證和行駛證在順風(fēng)車平臺(tái)注冊(cè)并通過審核，案發(fā)當(dāng)晚其車輛牌照系臨時(shí)偽造。4月初，廣州市番禺區(qū)法院一審以強(qiáng)奸罪判處司機(jī)馮某有期徒刑3年3個(gè)月。去年7月21日凌晨，女子阿欣通過滴滴打車軟件打車，馮某駕車通過移動(dòng)電話的滴滴打車軟件接單，途中采取暴力、脅迫手段，對(duì)坐在后座的阿欣實(shí)施強(qiáng)奸并導(dǎo)致其受傷。

一些網(wǎng)約車平臺(tái)亂象不斷，乘客的安全缺乏應(yīng)有的保障，主要緣于對(duì)服務(wù)安全性重視不夠，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足。為了與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶占市場(chǎng)，一些網(wǎng)約車公司對(duì)司機(jī)駕齡、素質(zhì)、車況等的要求一降再降，一個(gè)有私家車的普通司機(jī)，只要通過網(wǎng)絡(luò)上傳身份證件、駕駛證和車輛相關(guān)材料（行駛證、交強(qiáng)險(xiǎn)保單等），花幾分鐘就能注冊(cè)成為一名專車、順風(fēng)車司機(jī)。有的網(wǎng)約車公司在軟件設(shè)計(jì)上存在漏洞，比如乘客通過約車平臺(tái)不能看到完整的車牌，導(dǎo)致實(shí)際乘坐車輛與之前預(yù)約車輛“貨不對(duì)板”，這些都造成了較大的安全隱患。

目前，網(wǎng)約車市場(chǎng)主要有兩種模式，一種是以滴滴、優(yōu)步等為代表的C2C模式，車輛基本上都來自私家車加盟，司機(jī)大多為自由兼職，無需接受培訓(xùn)、簽訂合同就可注冊(cè)上崗；另一種是B2C模式，車輛主要來自專業(yè)租賃公司，司機(jī)為公司的專職員工，須接受培訓(xùn)、簽訂合同才能上崗運(yùn)營。按照現(xiàn)行《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，小型、微型非營運(yùn)載客汽車無使用年限限制，小型、微型出租客運(yùn)汽車使用年限為8年，其他小型、微型營運(yùn)載客汽車使用年限為10年。C2C模式中，加入網(wǎng)約車平臺(tái)的私家車基本上都是小、微型機(jī)動(dòng)車，由于沒有登記為營運(yùn)載客汽車，按規(guī)定無使用年限限制；而在B2C模式中，車輛登記為出租客運(yùn)汽車或營運(yùn)載客汽車，有法定的使用年限。不難看出，無論從對(duì)司機(jī)的進(jìn)入門檻和日常監(jiān)管看，還是從對(duì)車輛的管控看，B2C模式網(wǎng)約車服務(wù)的安全性，都要優(yōu)于C2C模式網(wǎng)約車。

去年10月，交通部公布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》并向社會(huì)征求意見。《暫行辦法》征求意見稿對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)和車輛進(jìn)入運(yùn)營規(guī)定了比較嚴(yán)格的條件，要求司機(jī)應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，經(jīng)考核合格取得預(yù)約出租車汽車駕駛員類別的從業(yè)資格證；車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)，需要取得出租汽車類別的《道路運(yùn)輸證》，等等。按照上述規(guī)定，私家車加入網(wǎng)約車運(yùn)營，一是司機(jī)需要獲得網(wǎng)約車服務(wù)從業(yè)資格證，進(jìn)入門檻明顯提高；二是車輛需要變更登記性質(zhì)，報(bào)廢年限從“無期限”縮短至8年。

如果實(shí)行上述規(guī)定，網(wǎng)約車C2C模式勢(shì)將受到巨大沖擊，而網(wǎng)約車B2C模式對(duì)司機(jī)和車輛本就有比較嚴(yán)格的審核監(jiān)管，應(yīng)該不會(huì)受到很大的沖擊。《暫行辦法》征求意見稿公布后，最集中的一種批評(píng)意見認(rèn)為，提高對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)和車輛的進(jìn)入門檻，不但有違互聯(lián)網(wǎng)“分享經(jīng)濟(jì)”的原則，而且因?yàn)閷?duì)B2C模式相對(duì)有利、對(duì)C2C模式?jīng)_擊很大，明顯對(duì)C2C模式不公平。

《暫行辦法》征求意見稿公布至今已有9個(gè)多月，此前有報(bào)道說，辦法有望在今年5月正式頒行，最近的報(bào)道稱可能于本月頒行，頒行時(shí)間一再推延，或許表明了決策層和職能部門審慎權(quán)衡、務(wù)求穩(wěn)妥的態(tài)度。筆者相信，正式頒行的《暫行辦法》將保留對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)和車輛規(guī)定的嚴(yán)格條件，至少不會(huì)做根本性改動(dòng)。保留這些嚴(yán)格條件，主要是為提高司機(jī)和車輛進(jìn)入網(wǎng)約車服務(wù)的門檻，加強(qiáng)對(duì)司機(jī)和車輛進(jìn)入運(yùn)營的審核和監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)乘客人身財(cái)產(chǎn)安全和出行安全的保障，最大限度避免司機(jī)侵害乘客之類惡性事件發(fā)生。

保障乘客安全是公共交通不能逾越的一條底線，是網(wǎng)約車服務(wù)必須堅(jiān)守的“命門”。有了這個(gè)最主要的目的，那些批評(píng)《暫行辦法》有違網(wǎng)約車“分享經(jīng)濟(jì)”的意見，那些反對(duì)提高司機(jī)和車輛進(jìn)入門檻的聲音，都顯得很沒有力量了。（常　武）