自2012年以來(lái)，國(guó)企營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)增幅始終在低速區(qū)間徘徊，壓力逐漸增大，2015年全年效益出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。增速下降使原來(lái)高增長(zhǎng)掩蓋的不少問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)。

張連起

我國(guó)步入工業(yè)化后期階段后，重化工業(yè)的產(chǎn)量將呈現(xiàn)快速下降的趨勢(shì)，供給總量、供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，是制約當(dāng)前國(guó)企發(fā)展的主要矛盾。

形勢(shì)的變化讓一些國(guó)企感到迷茫，原來(lái)一些快速擴(kuò)張時(shí)的投資項(xiàng)目如今也變成了包袱。生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化成為產(chǎn)業(yè)新特征，過(guò)去那種憑借要素投入、投資拉動(dòng)的粗放式增長(zhǎng)模式已不可持續(xù)。如果還在遲疑和等待，還幻想“再回到從前”，不盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，那么只會(huì)加速走向衰亡。

企業(yè)有盈利，才能有活力和競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能有持久發(fā)展動(dòng)力。要堅(jiān)持提質(zhì)增效與管理提升緊密結(jié)合，力爭(zhēng)在壓降成本上取得新實(shí)效。

首先，嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)成本。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，全方面推進(jìn)對(duì)標(biāo)管理，學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)，深入開(kāi)展“成本管控、效益否決”專項(xiàng)行動(dòng)，更嚴(yán)、更實(shí)地抓好成本管控工作。

其次，嚴(yán)控資金成本。國(guó)有企業(yè)利息支出過(guò)高，占企業(yè)效益比重過(guò)大，有一些企業(yè)利息支出超過(guò)利潤(rùn)總額。必須切實(shí)采取措施降低資金成本，更多開(kāi)展直接融資，加強(qiáng)上市公司市值管理，增強(qiáng)財(cái)務(wù)公司資金融通能力，減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

第三，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要加大去杠桿、去庫(kù)存力度，做好應(yīng)收賬款、“三角債”排查清理力度，強(qiáng)化負(fù)債規(guī)模與負(fù)債率雙重管控，減少資金沉淀，防止資金鏈條斷裂。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)融資性貿(mào)易、信托、委貸擔(dān)保、墊資建設(shè)等業(yè)務(wù)的梳理和管控，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

去產(chǎn)能“是一個(gè)繞不過(guò)去的歷史關(guān)口”，這件事抓好了，經(jīng)濟(jì)中的諸多問(wèn)題便可迎刃而解。國(guó)有企業(yè)有相當(dāng)一部分處在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，必須痛下決心，做好去產(chǎn)能這臺(tái)大手術(shù)。

第一，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。這是化解產(chǎn)能過(guò)剩的牛鼻子，必須抓住抓好，要按照“企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置”的原則，積極穩(wěn)妥予以推進(jìn)。集中精干力量，用好用足政策，“一企一策”關(guān)停并轉(zhuǎn)，盡快卸掉包袱。

第二，有力有效處置過(guò)剩產(chǎn)能。在不少行業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到峰值的條件下，產(chǎn)能不減、價(jià)格疲軟，長(zhǎng)此以往，優(yōu)質(zhì)企業(yè)也會(huì)被拖垮。國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮帶頭和表率作用，按照國(guó)務(wù)院的部署要求，嚴(yán)格控制鋼鐵、煤炭新增產(chǎn)能，暫停部分項(xiàng)目投資，嚴(yán)控風(fēng)電、光伏設(shè)備、多晶硅等過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目。對(duì)于一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，要利用“一帶一路”建設(shè)重要機(jī)遇，積極進(jìn)行轉(zhuǎn)移消化。

穩(wěn)定國(guó)有經(jīng)濟(jì)，還要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)走出當(dāng)前困境、走向良性循環(huán)，也必須著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。國(guó)有企業(yè)加大結(jié)構(gòu)改革力度，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，大力提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量和效益。

第一，強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。國(guó)有企業(yè)要在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮排頭兵作用，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)也要匯集眾智，大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新信息平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌、眾享等新模式，打造高效開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系，形成大眾創(chuàng)造、集智創(chuàng)新的新局面。

第二，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。國(guó)有企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升很大程度上決定了提質(zhì)增效升級(jí)的成效。要適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需要，圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，積極應(yīng)用新技術(shù)新工藝新材料推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。

第三，培育發(fā)展新動(dòng)能。國(guó)有企業(yè)不能總在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打得你死我活，要積極開(kāi)辟新的發(fā)展領(lǐng)域和空間。要加大對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域和板塊的投入力度，特別是對(duì)已有一定技術(shù)基礎(chǔ)、具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特高壓電網(wǎng)、核電、高鐵等產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)加大資本投入，鞏固擴(kuò)大這些領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大對(duì)代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢(shì)、符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資本投入，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，培育一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部?jī)?nèi)部控制委員會(huì)委員）