開放度低、開放進程滯后是制約東北振興的短板之一。對此，建議：

遲福林

一、以基礎設施互聯(lián)互通為依托，提升東北融入“一帶一路”戰(zhàn)略地位。建議以建立東北亞自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡為總抓手，加快沈陽、吉林、長春、哈爾濱、大連四大城市協(xié)同開放，以中俄蒙經(jīng)濟走廊建設為重點，加快推進基礎設施互聯(lián)互通，建設外接俄羅斯和歐洲內(nèi)聯(lián)國內(nèi)腹地的貿(mào)易大通道。建議由國家發(fā)改委牽頭，形成東北地區(qū)參與“一帶一路”的行動方案。

二、以生產(chǎn)性服務業(yè)為重點，加快發(fā)展服務貿(mào)易。建議國家重點支持東北推進研發(fā)為主的生產(chǎn)服務業(yè)開放，擴大與制造業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)的技術合作。

三、全面推進服務業(yè)市場開放。建議加快向社會資本和外資開放服務業(yè)市場。以金融開放為例，東北亞地區(qū)貨幣金融合作空間很大，有條件吸引俄羅斯、韓國、日本等國金融機構(gòu)在東北地區(qū)設立分支機構(gòu)，發(fā)展相關金融業(yè)務。

四、加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。建議制定以大連為龍頭，丹東、營口為兩翼的大連自由貿(mào)易實驗區(qū)。以黑龍江綏芬河口岸、吉林琿春口岸為重點建立跨境貿(mào)易區(qū)。

五、助力企業(yè)走出去。建議國家出臺相關政策，支持東北裝備制造業(yè)并購海外科技型企業(yè)，建立跨境生產(chǎn)和營銷網(wǎng)絡，支持企業(yè)到海外設立研發(fā)中心，提高東北制造的全球競爭力。

（作者系全國政協(xié)委員，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）