人才機制不活，制約了東北工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。問題突出反映在“四多四少”，即：體制內(nèi)人才多，成果轉(zhuǎn)化慢，非公經(jīng)濟尤其民營企業(yè)機制活人才少；高校畢業(yè)生流出多留下少；企業(yè)職工多高技能人才少；人才沉淀缺乏新項目的老單位多，聚才創(chuàng)業(yè)的新項目少。對此，建議：

楊志明

一、激活體制內(nèi)人才是關(guān)鍵。國有企業(yè)技術(shù)開發(fā)單位、科研院所、高校研發(fā)團隊要在激發(fā)內(nèi)生動力和活力上進行突破性轉(zhuǎn)變，解決簡單套用行政級別管理和財務(wù)管理辦法來管理技術(shù)創(chuàng)新資源的問題，使股權(quán)激勵落實到位。

二、加快補齊技能人才不足的短板，尤其是提升占制造業(yè)勞動者主體的農(nóng)民工技能?？商剿魍黄苽鹘y(tǒng)的職業(yè)技能鑒定路徑。大力發(fā)展以優(yōu)秀技師為主體的技能大師創(chuàng)作室。加快省屬高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)變，加快培養(yǎng)實用型高技能人才。

三、大力扶持沈陽工業(yè)自動化、大連精密儀器制造人才集群聚集區(qū)，探索差異化非均衡創(chuàng)新發(fā)展路徑。對于人才聚集區(qū)給予特殊支持。

四、突破人才受體制內(nèi)制約多、報酬較低的瓶頸。在事業(yè)留人、環(huán)境留人尤其待遇留人上要有突破，探索企業(yè)、科研單位增加因地域較遠和氣候較冷的“津貼補助”。

五、加大中央人才工程重點實驗室專項計劃安排等方面的扶持力度，對激活人才機制措施上給予特殊支持。

（作者系全國政協(xié)委員，人力資源和社會保障部原副部長）