7月9日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等9部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》，明確自7月起，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期1年的嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)?！锻ㄖ诽岢觯矙C(jī)關(guān)要選派優(yōu)秀民警和輔警進(jìn)駐醫(yī)療機(jī)構(gòu)；對(duì)非法攜帶管制器具進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，一律依法予以行政拘留。

近年來(lái)，惡性醫(yī)鬧乃至傷醫(yī)殺醫(yī)事件屢見(jiàn)報(bào)端，頻頻引發(fā)社會(huì)對(duì)于醫(yī)療糾紛、醫(yī)患矛盾、醫(yī)院安保等問(wèn)題的討論。本質(zhì)上，醫(yī)療糾紛與醫(yī)鬧是兩種有所聯(lián)系但卻根本獨(dú)立的法律關(guān)系，我們不能因醫(yī)鬧起于醫(yī)療糾紛，就對(duì)之寬縱。而嚴(yán)打涉醫(yī)違法犯罪，其針對(duì)性也很明顯。

對(duì)于派民警進(jìn)駐醫(yī)院的做法，很多人或許心存疑惑：前兩年，全國(guó)政協(xié)委員凌鋒提交“緊急提案”，建議將醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為公共場(chǎng)所進(jìn)行安保，讓醫(yī)院的治安主體從保安上升為公安。許多人這才意識(shí)到，原來(lái)醫(yī)院仍是內(nèi)保單位，而非《治安管理處罰法》明確的公共場(chǎng)所范疇。而按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，內(nèi)保單位自身負(fù)責(zé)日常安保，不是由警察搞巡邏。

但其實(shí)醫(yī)院并非就不屬于公共場(chǎng)所，它保有不特定民眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，只不過(guò)不是納入治安管理的、狹義上的“公共場(chǎng)所”。根據(jù)《治安管理處罰法》，醫(yī)鬧擾亂醫(yī)院秩序的，將受到罰款或拘留處罰，情形嚴(yán)重的，還將涉嫌尋釁滋事罪；傷醫(yī)殺醫(yī)更涉嫌故意傷害罪、故意殺人罪?？梢哉f(shuō)，在法律懲罰與責(zé)任追究意義上，醫(yī)院較之車站、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所，法律地位是平等的。

只是從治安管理與安全保衛(wèi)的角度，醫(yī)院跟其他公共場(chǎng)所有著較大差距，這與醫(yī)院安全秩序的特殊性及矛盾多發(fā)性并不相匹配。正因如此，某些地方法規(guī)如《山東省公共場(chǎng)所治安管理辦法(2004修訂)》中，就明確了，企事業(yè)單位對(duì)外營(yíng)業(yè)的公共場(chǎng)所的治安管理適用該辦法。

而這次，《通知》明確派民警進(jìn)駐醫(yī)院，主要還是“加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全工作指導(dǎo)”，并未改變醫(yī)院安保定性，只是加強(qiáng)了前端防范。強(qiáng)化前端防范，其實(shí)此次《通知》的主要著力點(diǎn)：無(wú)論是對(duì)違法者從嚴(yán)、從快懲處，還是采取潛在危險(xiǎn)排查、不同區(qū)域分區(qū)分級(jí)管理等舉措，都著眼于此。

或許有人說(shuō)：光打擊醫(yī)鬧不治本，根子在醫(yī)患糾紛上。但治本重要，不意味著治標(biāo)就能可有可無(wú)，治標(biāo)也能為治本爭(zhēng)取空間時(shí)間。就拿民警進(jìn)醫(yī)院和對(duì)非法攜帶管制器具者嚴(yán)格管束來(lái)說(shuō)，這至少能篩掉一批危險(xiǎn)傾向較高的人。

“民警進(jìn)醫(yī)院”式治標(biāo)，是著眼于現(xiàn)實(shí)紕漏的“加固”，其后效也值得期待。

□林翰（法律工作者）