專委會是政協(xié)工作的重要基礎，調研考察是專委會履職的主要工作形式，而調研考察報告是專委會履職盡責、發(fā)揮基礎性作用的最重要載體。

梳理總結工作實踐和體會，筆者認為，起草好調研考察報告，需要把握一個目標，突出一個導向，抓好三個環(huán)節(jié)，發(fā)揮兩個積極性。

把握一個目標。什么是好報告?從一定意義上講，就是能夠得到領導的關注和批示，引起有關部門和地方重視，促使相關問題解決，老百姓最終獲得實惠的報告。這些是政協(xié)的職責所在，也是調研考察的目標和意義所在。

突出一個導向，就是問題導向。在調研考察的全過程中，力爭把問題找全、找深、找準。從中央決策部署、有關方針政策落實的情況、地方反映的實際情況，以及專家學者的研究入手，發(fā)現(xiàn)問題。特別要注意傾聽來自基層的聲音。

抓好三個環(huán)節(jié)，就是籌備、過程和研究這三個環(huán)節(jié)。在籌備階段，收集資料突出一個“全”，注意收集中央的大政方針，有關部委的政策措施和專家學者的觀點，還有政協(xié)全會、常委會議的簡報、提案、大會發(fā)言等相關內容，著力加強研究，理清思路，心里有點“譜”。與有關部委座談，突出一個“深”，主管部門了解情況，并制定政策，與他們交流能夠深化思考和研究。與地方政協(xié)聯(lián)系，突出一個“實”，就是要圍繞能否了解到最真實第一手素材來安排日程。在調查過程中，突出一個“精”，就是要精心開好與地方的座談會，精心安排實地考察項目。在研究過程中，突出“事業(yè)心+認真”，在研究解決問題的建議上下功夫。

應當找準位置，發(fā)揮政協(xié)智力密集聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，為了共同的目標，真心誠意地向黨和政府建言獻策，從實現(xiàn)目標上找建議，從問題中找對策建議。“不唯書、不唯上、只唯實”，不論是組織調研考察，還是撰寫調研報告，都要掌握“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”和“一般到特殊、抽象到具體、現(xiàn)象到本質”的本領，會用“比較、反復、交換”的方法，運用“自上而下、自下而上”的思維方式，發(fā)揚“趁熱打鐵、連續(xù)作戰(zhàn)”的作風，肯于反復打磨。注重準確性，一些專業(yè)詞匯或表述一定要弄明白了再用，決不能想當然；注重生動性，盡量多用簡潔明快的句子，使用鮮活生動的語言，讓人對報告感覺可讀、愛讀。

發(fā)揮兩個積極性。一是調動參加調研考察委員的積極性。要圍繞課題，選擇對相關領域有專業(yè)研究、有思考、有觀點的委員。現(xiàn)在很多課題相對“新、專、深”，這就要求專委會做好引導服務，年初就讓委員了解今年的調研題目，座談會就讓委員介入，外出調研考察結束前及時組織委員研究報告。二是調動工作人員的積極性。專委會工作人員要有強烈的事業(yè)心和責任感，全身心投入，加強學習，勤于思考，使出渾身解數(shù)，完成好報告起草工作。

具體要著力做好三方面工作。一是領導帶頭，領導要始終走在前面，既領又導更寫，多學、多看、多聽、多問，多思考。二是制度跟上，有相應的制度和工作流程規(guī)范引導，并制定工作進度表分解任務、責任到人、要求明確。三是選好題，內容緊緊圍繞政協(xié)年度協(xié)商計劃，結合發(fā)揮委員會優(yōu)勢和特點來考慮。具體題目準確清晰，讓人一看就明白，便于委員“議政議到點子上”，還要掌握好節(jié)奏，做到“建言建在需要時”。

（作者系全國政協(xié)外事委員會辦公室主任）