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民主監(jiān)督在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中大有可為
依法治國與人民政協(xié)民主監(jiān)督有著密切的聯(lián)系,依法治國是人民政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的基礎(chǔ)保障,而作為社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分,人民政協(xié)的民主監(jiān)督在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中作用不可或缺。
政協(xié)民主監(jiān)督可以更好地推進(jìn)科學(xué)立法
中共十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出,要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制,開展立法協(xié)商,充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用,探索建立有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者等對(duì)立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制。
堅(jiān)持民主立法,廣開言路,集思廣益,才能在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法,使法律符合廣大人民的根本利益,符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,保證科學(xué)立法、民主立法。而政協(xié)委員發(fā)揮自身人才智力優(yōu)勢(shì)參與立法協(xié)商,恰恰可以更好地促進(jìn)立法的科學(xué)性、民主性。首先,科學(xué)立法的前提是主觀符合客觀,所以在立法協(xié)商中認(rèn)真聽取政協(xié)委員的意見建議,有利于更全面地反映真情實(shí)況,更充分地凝聚真知灼見,特別是有利于更完整地聽取不同的意見和批評(píng)的意見,從而使所立之法更客觀、更完善、更可行。其次,民主立法的核心是保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動(dòng)。因此《決定》明確要求,要充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用。
從目前的情況看,政協(xié)民主監(jiān)督可以從三個(gè)層面發(fā)揮作用:第一,充分發(fā)揮政協(xié)委員在立法協(xié)商中的作用;第二,通過與法制部門的溝通協(xié)調(diào),在政府立法工作方面發(fā)揮作用;第三,通過有效的機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)立法工作的支持,進(jìn)一步建立健全知情、溝通、反饋等環(huán)節(jié)的相關(guān)制度。
政協(xié)民主監(jiān)督可以更好促進(jìn)公正執(zhí)法
依法治國的關(guān)鍵是執(zhí)法,執(zhí)法公正的關(guān)鍵是監(jiān)督。作為人民政協(xié)的基本職能之一,民主監(jiān)督是政協(xié)履行職能的重要方面。人民政協(xié)要敢于講真話、講諍言,及時(shí)反映真實(shí)情況,勇于提出建議和批評(píng),幫助各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)查找不足、解決問題。人民政協(xié)積極為依法行政建言獻(xiàn)策,首先就要針對(duì)上述問題深入調(diào)查研究,其途徑:一是通過各級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人參加各級(jí)黨委、政府召開的各種形式的協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì),就關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題進(jìn)行民主協(xié)商,提出意見、建議。二是主動(dòng)加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系,暢通參政議政渠道,開展對(duì)口聯(lián)系活動(dòng),就政府制定的相關(guān)意見、重要政策和規(guī)劃等提出意見、建議。三是政協(xié)委員擔(dān)任地方政府及司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),通過直接參與公共事務(wù)的管理和法律法規(guī)的執(zhí)行推進(jìn)依法行政。四是人民政協(xié)就國家和地方有關(guān)依法行政存在的突出問題調(diào)查研究,形成調(diào)研報(bào)告,提出意見、建議。五是政協(xié)委員參與地方法律、法規(guī)的制定、討論。六是人民政協(xié)廣泛收集和反映社情民意。
在推進(jìn)依法治國、嚴(yán)格執(zhí)法的進(jìn)程中,各級(jí)政府要進(jìn)一步擴(kuò)大政協(xié)委員的知情權(quán)和參與程度,為人民政協(xié)知情議政創(chuàng)造條件。政府召開全體會(huì)議通報(bào)情況、部署工作等形式,邀請(qǐng)人民政協(xié)主要負(fù)責(zé)人列席;政府部門就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題開展調(diào)研、重大工程招投標(biāo)、就關(guān)系國計(jì)民生問題舉行的聽證會(huì)等,邀請(qǐng)政協(xié)委員中的相關(guān)專家參加;等等。
編輯:付鵬
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