國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉表示進(jìn)口食品安全治理覆蓋全供應(yīng)鏈;對進(jìn)口嬰幼兒乳粉“大體檢”

國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉。記者 李飛 攝

國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,過去5年間,進(jìn)口食品貿(mào)易持續(xù)快速增長,年均增長率達(dá)5.2%,使我國成為全球第一大食品進(jìn)口市場,進(jìn)口食品安全監(jiān)管難度隨之增加。值得關(guān)注的是,“十二五”以來我國實現(xiàn)了進(jìn)口食品安全零事故,而守住這道“關(guān)卡”的,正是國家質(zhì)檢總局。

6月6日,國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉在接受新京報記者專訪時表示,食品供應(yīng)鏈的國際化,保障進(jìn)口食品安全,需要供應(yīng)鏈上的相關(guān)方各履其責(zé)、密切協(xié)作、共同努力,形成“共治”格局。將“治理”理念引入進(jìn)口食品安全管理,既符合食品行業(yè)的客觀現(xiàn)實,也契合當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變的改革需要。

談食品供應(yīng)鏈全球化

“共治”模式須多元主體共同協(xié)作

新京報:與傳統(tǒng)監(jiān)管相比,進(jìn)口食品“國際共治”模式有哪些不同?

林偉:目前進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品已占到國內(nèi)供應(yīng)總量的10%左右,成為百姓餐桌上食品的重要來源。相較于國內(nèi)食品,進(jìn)口食品供應(yīng)鏈更長、更復(fù)雜,涉及的責(zé)任主體分布更廣泛,加之受主權(quán)管轄、監(jiān)管成本以及有限信息等多方面因素制約,食品安全監(jiān)管難度更大。因此,我們引入“國際共治”,核心在于多元主體的廣泛參與和共同協(xié)作,保障進(jìn)口食品安全。首先,生產(chǎn)經(jīng)營者必須履行好主體責(zé)任,保證進(jìn)口食品符合我國食品安全要求;其次,出口方政府必須保證生產(chǎn)經(jīng)營者按照中國食品安全的要求生產(chǎn)和出口;再次,我國檢驗檢疫部門監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任,而行業(yè)協(xié)會、消費者等也要履行好各自職責(zé),形成“共治”格局。

新京報:“共治”的責(zé)任配置如何體現(xiàn)在進(jìn)口食品安全制度體系中?

林偉:我國建立了覆蓋“進(jìn)口前、進(jìn)口時、進(jìn)口后”三個環(huán)節(jié)的進(jìn)口食品安全治理制度體系,充分體現(xiàn)了全供應(yīng)鏈“治理”理念。“進(jìn)口前”將監(jiān)管延伸到境外源頭監(jiān)管,對出口方食品安全體系全面審查,不符合要求的不允許進(jìn)口。設(shè)立注冊管理制度,不符合要求的企業(yè)不允許注冊,截至2015年累計對1.5萬家境外食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了注冊。此外還設(shè)立輸華食品出口商和進(jìn)口備案管理、輸華食品隨附官方證書、進(jìn)口商對境外食品生產(chǎn)企業(yè)審核制度等。

在“進(jìn)口時”環(huán)節(jié)主要是設(shè)立口岸檢驗檢疫監(jiān)管、輸華食品安全風(fēng)險監(jiān)測、檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)制度等制度,防范風(fēng)險流入境內(nèi)。在“進(jìn)口后”環(huán)節(jié),通過完善進(jìn)口食品追溯體系和質(zhì)量安全責(zé)任追究制度,確保最后“一公里”安全。比如實行輸華食品進(jìn)出口商和生產(chǎn)企業(yè)不良記錄,對有不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)厲懲罰,并進(jìn)行質(zhì)量約談。“十二五”期間,共有204家境內(nèi)外企業(yè)被列入進(jìn)口食品企業(yè)不良記錄名單。

新京報:“共治”體系推進(jìn)取得了怎樣的進(jìn)展?

林偉:“十二五”期間,質(zhì)檢總局共檢出109個國家(地區(qū))不合格進(jìn)口食品12828批、6.8萬噸,全部退運或銷毀,未進(jìn)入國內(nèi)市場,未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性安全問題,守住了進(jìn)口食品安全“底線”。