作為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，立足京津冀區(qū)域?yàn)槿珖?guó)水資源環(huán)境與發(fā)展矛盾最尖銳地區(qū)之一的實(shí)際，應(yīng)加快推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，充分發(fā)揮“海綿體滲滯蓄凈用排”功能，緩解水資源短缺，改善區(qū)域水環(huán)境、水安全、水生態(tài)，補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展最“短板”。

謝克昌

為此，建議如下：

落實(shí)主體責(zé)任，完善監(jiān)管體制。“海綿城市”建設(shè)只有在明確責(zé)任主體的前提下，多部門多專業(yè)高度協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)。政府作為落實(shí)建設(shè)“海綿城市”的責(zé)任主體，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市規(guī)劃、國(guó)土、市政、交通、園林、水務(wù)等職能部門，在發(fā)展規(guī)劃中落實(shí)“海綿城市”建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容；城市規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)職能主管部門、企事業(yè)單位應(yīng)在城市建筑與雨水系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，確保“海綿城市”建設(shè)的相關(guān)目標(biāo)與指標(biāo)得到充分落實(shí)。

科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。科學(xué)制定“海綿城市”建設(shè)規(guī)劃，將“海綿城市”理念融入城市發(fā)展各領(lǐng)域、各層次，實(shí)現(xiàn)“以人為本，建設(shè)城市”的根本目標(biāo)。

制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)工程建設(shè)。結(jié)合國(guó)家《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，京津冀地區(qū)因地制宜制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集和技術(shù)導(dǎo)則，科學(xué)指導(dǎo)“海綿城市”建設(shè)的具體實(shí)施。

創(chuàng)新城市建設(shè)投融資模式。“海綿城市”建設(shè)投資量巨大，應(yīng)按照政府特許經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化運(yùn)作的模式，積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）。

構(gòu)建多尺度排水系統(tǒng)。“海綿城市”建設(shè)要提高城市排水規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、傳統(tǒng)排水系統(tǒng)及超標(biāo)雨水排放系統(tǒng)建設(shè)，形成相互補(bǔ)充、相互保障的完整排水系統(tǒng)，有效緩解城市內(nèi)澇。

實(shí)施全方位節(jié)水戰(zhàn)略。立足京津冀地區(qū)水資源緊缺的實(shí)際，堅(jiān)持以水定產(chǎn)，將節(jié)約用水作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則，加大污水處理和再生水循環(huán)利用；嚴(yán)格限制超采地下水；加快城市供水管網(wǎng)更新改造，嚴(yán)格管網(wǎng)漏損率標(biāo)準(zhǔn)。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)）