“部分地區(qū)在編制實施城市群規(guī)劃中,存在偏重經(jīng)濟發(fā)展的傾向。”“京津冀三地在保護管理上還缺少統(tǒng)籌,在展示利用上還不夠完整。”來自武漢的吳超委員和來自天津的高玉葆委員從長江中游城市群和京津冀兩個區(qū)位,不約而同談到城市群規(guī)劃中存在的協(xié)同和統(tǒng)籌問題。

高玉葆提到的是京津冀地區(qū)的文化遺產(chǎn)協(xié)同保護問題,他舉例說,“以長城中間線為界,不同地區(qū)保護標準不一,投入資金不同;大運河的不同河段,既有建設(shè)標準很高的森林公園,也有既不能通航,也無法觀賞的小河溝。”

對此,高玉葆給出的“藥方”是“抓好專項規(guī)劃編制”。他建議,搞好文化遺產(chǎn)協(xié)同保護和利用的頂層設(shè)計,以規(guī)劃的長期性、剛性和整體性,避免以往階段性、地域性、零敲碎打的保護方式,指導(dǎo)三地開展相關(guān)工作。

與文化保護一樣,在城市群發(fā)展規(guī)劃中,還同時面臨諸如經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生服務(wù)功能體現(xiàn)等方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。游慶仲委員也提到,沿海地區(qū)城市群發(fā)展?jié)u成規(guī)模,但“當前對城市群發(fā)展的規(guī)劃還不夠,很多利益還不能協(xié)調(diào)”。吳超委員建議,“在區(qū)域規(guī)劃編制和實施中將跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護、資源調(diào)度、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等作為區(qū)域均衡發(fā)展的重點。把規(guī)劃內(nèi)容分為強制性控制、彈性引導(dǎo)兩種類型,一方面對涉及經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容,強調(diào)規(guī)劃的有序引導(dǎo),發(fā)揮市場決定性作用;另一方面對公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等公共服務(wù)性的內(nèi)容,強調(diào)規(guī)劃的強制性控制,發(fā)揮政府的功能。”(記者 王卓)