“城市規(guī)劃工作為什么存在這些問題?說到底是有法執(zhí)行不嚴”,中國城市規(guī)劃學會副理事長兼秘書長石楠認為,因為相關(guān)法律沒有得到很好的執(zhí)行,被部門或局部利益所利用,導(dǎo)致一些城市規(guī)劃無法實現(xiàn)“一張藍圖干到底”。

在石楠看來,2008年我國正式實施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》就已經(jīng)對規(guī)劃的強制性、公開性、嚴肅性、前瞻性等有了明確規(guī)定,這是繼1990年出臺的《城市規(guī)劃法》之后,城市規(guī)劃在法律上的一次重大突破。這部法突出了公開性的原則,這是對以前的規(guī)劃法“前所未有”的一次修改,“規(guī)劃批準和修改前都要征求公眾的意見,批準之前要公示,批準之后要公布。這樣的理念已經(jīng)走在了中國眾多法律法規(guī)的前面”。

石楠把城市規(guī)劃比作市場經(jīng)濟中的社會契約,契約沒定之前充分討論,定了之后共同遵守,這也是法治精神的體現(xiàn)。在石楠看來,做規(guī)劃主要是對各方利益的調(diào)整,“比如我有塊地,我想蓋房子,蓋的越高越賺錢,但我得考慮城市能不能承受,交通、水、電能不能承受,還得考慮前面后面的鄰居同不同意,蓋高了他可能不干,這就需要一個約束,就是城市規(guī)劃。”

會上,石楠還建議在規(guī)劃改革中妥善處理政府與市場、中央與地方等關(guān)系的協(xié)同,解決規(guī)劃太多、太“胖”的問題。“比如涉及耕地保護、國防安全、生態(tài)保護、文化遺產(chǎn)保護等事關(guān)國家利益的問題,是在法律層面有硬性規(guī)定的,在地方規(guī)劃中就一定要遵守,不能討價還價,其它有的可以適當放權(quán)。”(記者 謝靚)