如何讓多種城市規(guī)劃“不打架”?目前“多規(guī)合一”被看做是破解城市規(guī)劃工作體制機(jī)制難題的一個(gè)有效抓手。

各地積極落實(shí)“多規(guī)合一”是毋庸置疑的,但“現(xiàn)在‘多規(guī)合一’工作遇到了一件非常著急的事。”昨天全國(guó)政協(xié)“加強(qiáng)城市規(guī)劃工作”雙周協(xié)商座談會(huì)上,在城市規(guī)劃一線工作30多年的黃艷委員向大家講述了令她頭疼的一件事。

這件事就是現(xiàn)在大家對(duì)“多規(guī)合一”的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。

有人認(rèn)為,“多規(guī)合一”就是要編制一個(gè)新的規(guī)劃,把各類(lèi)、各部門(mén)的發(fā)展性、政策性、空間性的規(guī)劃落在“一張圖”上。

其實(shí)不然,“多規(guī)合一”是將諸多規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌的一個(gè)過(guò)程,通過(guò)使行政目標(biāo)和指令在操作層面達(dá)成一致,把整個(gè)城市規(guī)劃工作銜接起來(lái)、暢通起來(lái)。

越來(lái)越多的人認(rèn)同,“多規(guī)合一”的核心內(nèi)涵是多規(guī)協(xié)調(diào)、兩規(guī)合一。

多規(guī)協(xié)調(diào)的重點(diǎn)是協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃跟城市規(guī)劃、土地規(guī)劃之間的關(guān)系,協(xié)調(diào)總量目標(biāo)、結(jié)構(gòu)布局、功能分布方面的關(guān)系……

而兩規(guī)合一的“兩規(guī)”就是指城市規(guī)劃和國(guó)土規(guī)劃。在這兩個(gè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)有效銜接的同時(shí),兩個(gè)機(jī)構(gòu)的“合一”也是未來(lái)努力的方向,這能有效解決城市規(guī)劃編制“政出多門(mén)”的問(wèn)題。

規(guī)劃一定要正確,一旦錯(cuò)了,是很難挽救的。有了正確的規(guī)劃,下一步就是規(guī)劃的實(shí)施了。

實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常遇到涉及利益傾向的問(wèn)題,這就需要控制性詳細(xì)規(guī)劃發(fā)揮作用了,“控規(guī)”可以讓各種利益體在相互博弈的過(guò)程中不得不讓步。

需要強(qiáng)調(diào)的是,“控規(guī)”的過(guò)程一定要是公開(kāi)的,公開(kāi)的過(guò)程就是協(xié)調(diào)的過(guò)程,也是尋求最科學(xué)的解決方案的過(guò)程。

這個(gè)過(guò)程一定要有群眾的參與,因?yàn)榧訌?qiáng)城市規(guī)劃工作就是要讓人民群眾生活得更美好、更舒心。

這是“多規(guī)合一”的落腳點(diǎn),也是城市規(guī)劃工作的落腳點(diǎn)。(記者 羅韋)