案例2

云南教育專項(xiàng)資金結(jié)余超14億

2016年，審計(jì)署昆明特派辦在對(duì)云南省的民生資金分配情況進(jìn)行審計(jì)后，發(fā)現(xiàn)用于教育的專項(xiàng)資金結(jié)余量較大，其中省本級(jí)在今年2月結(jié)余教育專項(xiàng)資金9億多元，各州市結(jié)余5億多元，主要涉及到農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、義務(wù)教育階段免費(fèi)教科書專項(xiàng)資金等5項(xiàng)資金。

在審計(jì)署昆明特派辦向云南省政府出具了整改函之后，云南省財(cái)政廳和省教育廳于3月3日、3月16日下文將省本級(jí)結(jié)余資金9億多元分配至急需資金的中小學(xué)食堂設(shè)施設(shè)備購置項(xiàng)目和義務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目，各州（市）、縣（市、區(qū)）也于3月28日前對(duì)5億多元結(jié)余資金進(jìn)行了整合。

其中，馬龍縣舊縣中學(xué)就是被分配對(duì)象之一，今年3月，該校收到義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金51.48萬元，用于操場(chǎng)等項(xiàng)目。

據(jù)昆明特派辦行政事業(yè)審計(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上述教育專項(xiàng)資金結(jié)余較大的原因是多方面的，既有適齡學(xué)生減少、生源流動(dòng)的原因，也有專項(xiàng)資金?？顚Ｓ靡?guī)定不敢突破的原因。

由于中央專項(xiàng)資金都有嚴(yán)格的?？顚Ｓ靡?guī)定，云南財(cái)政廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在中央明確專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合方案前，地方難以對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合。

對(duì)此，2015年6月，國務(wù)院印發(fā)了《推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案》的通知，對(duì)此類情況鼓勵(lì)地方先行先試，下級(jí)政府可將支持方向相同、扶持領(lǐng)域相關(guān)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整合使用。據(jù)了解，從2013年開始，審計(jì)就在推動(dòng)提高財(cái)政資金的使用績(jī)效。

盡管如此，一些基層干部仍心存顧慮。一位地方官員對(duì)記者表示，“上級(jí)部門給你專項(xiàng)資金，你如果整合到別處，以后這個(gè)部門再有項(xiàng)目絕對(duì)不會(huì)支持你了。另外，專項(xiàng)資金使用有嚴(yán)格規(guī)定，整合很容易踩地雷受處分，誰也不想冒風(fēng)險(xiǎn)?！庇腥丝偨Y(jié)了地方政府的擔(dān)憂，稱之為“三怕”，即一怕失去專項(xiàng)支持、二怕得罪主管部門、三怕影響專項(xiàng)考核被問責(zé)。