新華社南京11月16日電題：推動(dòng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量走在前列——訪中共江蘇省委書記婁勤儉

新華社記者王存理、陳剛

民營企業(yè)座談會(huì)近日在北京召開，為先行一步的沿海地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了遵循和指南。圍繞落實(shí)座談會(huì)精神，記者采訪了中共江蘇省委書記婁勤儉。

民營經(jīng)濟(jì)在江蘇發(fā)展中功不可沒、不可替代

記者：民營經(jīng)濟(jì)在江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用如何？

婁勤儉：習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表的重要講話，回應(yīng)了重大社會(huì)關(guān)切，為新時(shí)代怎么看待、發(fā)展民營企業(yè)指明了方向。這是堅(jiān)定不移發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的“宣言書”，是推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的“提振劑”，是堅(jiān)定民營企業(yè)家發(fā)展信心的“定心丸”。江蘇作為民營經(jīng)濟(jì)大省，一定把總書記重要指示精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好。

改革開放40年來，江蘇民營經(jīng)濟(jì)由上世紀(jì)80年代初的“微不足道”，到與國資、外資“三足鼎立”，再到2010年左右開始占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)“半壁江山”，成就令人矚目，作用可以概括為三方面：

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支“主力軍”。江蘇私營企業(yè)和個(gè)體工商戶登記戶數(shù)800萬；民營工業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)58%，規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)數(shù)占全省77.2%，成為重要支柱。

第二，科技創(chuàng)新的一個(gè)“主動(dòng)力”。表現(xiàn)為“三個(gè)90%”：承擔(dān)了90%的省科技計(jì)劃項(xiàng)目、占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的90%、高新技術(shù)產(chǎn)值占全省的90%。民營科技企業(yè)總數(shù)超過12萬家，很多已成為行業(yè)“小巨人”和“單打冠軍”。

第三，吸納就業(yè)的一條“主渠道”。民營企業(yè)安置職工人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)超過80%，去年全省新增就業(yè)中私營個(gè)體和靈活就業(yè)占77%。

民營經(jīng)濟(jì)過去在江蘇又好又快發(fā)展中功不可沒；當(dāng)下作為重要經(jīng)濟(jì)主體的地位不容置疑；長遠(yuǎn)來講，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用不可替代。

幫企業(yè)“克難”就是給發(fā)展“除障”

記者：江蘇在支持民營企業(yè)發(fā)展上有哪些實(shí)招、硬招？

婁勤儉：總書記指出的民營企業(yè)發(fā)展遇到的困難問題，精準(zhǔn)深刻、號(hào)準(zhǔn)了脈；提出的減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等6個(gè)方面政策，直指病灶、開了良方。前幾天，我專門到民營企業(yè)開展調(diào)研，深入了解情況。我們召開了全省民營企業(yè)座談會(huì)，還將召開民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議、出臺(tái)有關(guān)政策文件，作出具體部署。

一是不折不扣落實(shí)好中央政策。江蘇始終堅(jiān)定貫徹中央為企業(yè)降本減負(fù)各項(xiàng)部署，近三年累計(jì)降本減負(fù)超過3300億元（不含稅費(fèi)負(fù)擔(dān)），其中今年前三季度超過940億元。我們正逐條對(duì)照總書記提出的6個(gè)方面政策舉措，研究貫徹落實(shí)的具體辦法，切實(shí)提升“執(zhí)行力”“知曉率”“到達(dá)率”，把政策“溫暖”和惠企“禮包”直接傳遞到企業(yè)。

二是立足省情實(shí)際抓好政策創(chuàng)新。一方面，根據(jù)江蘇制造業(yè)大省的特點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)共享、技術(shù)創(chuàng)新支持等加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、完善政策體系；另一方面，更加注重學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策集成創(chuàng)新，有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，我們都可以學(xué)。近期，我們出臺(tái)了8方面28條含金量高的政策文件，包括落實(shí)稅收減免政策、落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施、規(guī)范降低保證金和社保費(fèi)率等。

三是注重增強(qiáng)政策供給協(xié)同性。既加強(qiáng)與中央各部門政策配套銜接，也做好省內(nèi)政策協(xié)同，切實(shí)發(fā)揮最大效用。如發(fā)改部門推出產(chǎn)業(yè)政策，財(cái)政、稅收等部門配套政策一定要及時(shí)跟進(jìn)；如執(zhí)法檢查不能今天你去、明天他去，需要有統(tǒng)籌安排。

實(shí)踐中我們深刻認(rèn)識(shí)到，給企業(yè)“減負(fù)”就是為經(jīng)濟(jì)“蓄能”，幫企業(yè)“克難”就是給發(fā)展“除障”。相信通過政企攜手、多方努力，一定能把“市場的冰山”化為“市場的海洋”，“融資的高山”化為“融資的高地”，“轉(zhuǎn)型的火山”化為“轉(zhuǎn)型的動(dòng)能”。

消除有形“堅(jiān)冰”和無形“壁壘”

記者：江蘇如何持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境？

婁勤儉：這些年，我們圍繞打造政府和市場“雙強(qiáng)引擎”，大力推進(jìn)“不見面審批”等“放管服”改革，為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新除障、為公平護(hù)航。我們要進(jìn)一步構(gòu)建“四個(gè)環(huán)境”，推動(dòng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量都走在前列。

一是構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。堅(jiān)決清理違反公平、開放市場規(guī)則的制度行為，全面實(shí)施公平競爭審查、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度，消除有形“堅(jiān)冰”和無形“壁壘”，讓各類市場主體得到公平對(duì)待，分享各種資源，放開手腳參與市場競爭。

二是構(gòu)建親清和諧的營商環(huán)境。要把民營企業(yè)家當(dāng)“自己人”，一視同仁來服務(wù)；但不能當(dāng)“家里人”，不能想伸手就伸手。引導(dǎo)黨員干部既積極作為、靠前服務(wù)，又守住底線、把好分寸，讓企業(yè)有困難愿意找政府，政府理直氣壯幫企業(yè)。我們推進(jìn)實(shí)施鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，增強(qiáng)黨員干部服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性，營造既親又清的新型政商關(guān)系。

三是構(gòu)建簡明有效的政策環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、稅收、裝備、人才等方面，推出更多簡潔明了、務(wù)實(shí)管用、便于操作的政策舉措，做到能給的優(yōu)惠到位，該給的支持到位，讓民營企業(yè)享受更多“陽光雨露”。

四是構(gòu)建公正透明的法治環(huán)境。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，堅(jiān)決反對(duì)和糾正以權(quán)謀私、吃拿卡要、亂收費(fèi)等違紀(jì)違法行為，確保民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受侵犯、經(jīng)營不受干擾，堅(jiān)決解除企業(yè)家的“后顧之憂”。

圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)展開一系列工作布局

記者：在激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力、轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，江蘇有何舉措？

婁勤儉：從全球產(chǎn)業(yè)鏈的定位看，江蘇產(chǎn)業(yè)總體還處在中低端，要邁向中高端，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是核心動(dòng)力，轉(zhuǎn)型升級(jí)是必經(jīng)途徑。近年來特別是去年以來，我們認(rèn)真貫徹總書記關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新的重要指示，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)展開一系列工作布局，導(dǎo)向上強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，布局上突出南京輻射支撐作用和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，路徑上注重產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“雙向融合”，8月份專門召開全省科技創(chuàng)新大會(huì)進(jìn)行部署。

在體制機(jī)制創(chuàng)新上，近期出臺(tái)了深化科技體制機(jī)制改革的若干政策，研究提出30條政策措施。通過重大技術(shù)裝備首臺(tái)套政策、政府采購等，擴(kuò)大江蘇技術(shù)和產(chǎn)品的規(guī)模化應(yīng)用，努力為企業(yè)不斷改進(jìn)提升贏得更多機(jī)會(huì)、更多時(shí)間。在平臺(tái)建設(shè)上，建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，搭建院士與企業(yè)家交流合作平臺(tái)，做強(qiáng)企業(yè)孵化平臺(tái)，組建省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心等。

這些政策舉措，公平公開地面向各類市場主體，廣大民營企業(yè)、中小企業(yè)運(yùn)營機(jī)制比較靈活，往往更容易從中得益受惠。