最近，《人民日報》分兩次以兩個整版的篇幅，報道了浙江、河南兩省四市的53家制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本、制度性交易成本居高不下甚至逆勢攀升的現(xiàn)象，讀來讓人揪心不已。

企業(yè)最盼望能得到切實降低的不合理生產(chǎn)成本，第一位是稅負，其次是用電成本、物流成本和融資成本。有企業(yè)揭露，企業(yè)要交多少稅，不是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際征繳，而是由稅務(wù)部門年初內(nèi)定指標(biāo)，分配到各個企業(yè)按指標(biāo)征繳。有企業(yè)想不通，國際油價已從高點時的115美元/每桶跌至35美元/每桶，可是企業(yè)高企的物流成本依然紋絲不動。

有企業(yè)痛斥“變壓器使用費”迄今照收不誤。河南某企業(yè)眼下正在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，經(jīng)常主動停產(chǎn)，企業(yè)一年只有兩次向供電部門提出停電申請，若獲得批準(zhǔn)，雖不用電也要交納變壓器使用基本電費200萬元。若停產(chǎn)不用電又不申請報停，就得交納變壓器使用基本電費600萬元。如此“搶錢”毫無愧色，無外乎武大郎開店獨此一家。某企業(yè)訴苦，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污水，地方政府只發(fā)一張污水處理牌照，持照企業(yè)不但收費特貴而且一年只讓企業(yè)清運兩回污水，弄得企業(yè)不但要為污水壟斷清運支付高昂費用，還得為在廠區(qū)內(nèi)“儲存污水”長期支付大筆“保管費”……

如果說上述帶普遍性的個案，揭露的主要還是企業(yè)不合理的生產(chǎn)成本，那么，企業(yè)普遍面臨的近乎于荒誕的制度性交易成本之高，就更讓人匪夷所思。今年3月，鄭州市下發(fā)文件，允許困難企業(yè)出租多余廠房用于自救，某服裝企業(yè)興沖沖拿著文件跑到規(guī)劃局，辦事人員張口就說“我們沒收到文件辦不了，你讓市里專門給我們發(fā)個文件！”某企業(yè)上項目跑省里走審批程序，省里說此項審批權(quán)已下放給縣里，企業(yè)遂回頭找縣里，工作人員冷冰冰甩出一句“我們還沒整明白，你們先回去等著吧”。政府里當(dāng)差的公務(wù)員可以慢吞吞“研究”上面下放的審批操作流程，但市場瞬息萬變，企業(yè)哪里耗得起！

簡政放權(quán)、剝離中介服務(wù)、為企業(yè)松綁，中央政府推動改革的決心和力度不可謂不大，但在評估、評價、評審等前置環(huán)節(jié)，有些和政府機構(gòu)關(guān)系親密的“市場中介”，收費比原先的“紅頂中介”更狠，“三評”次數(shù)更多更細更密。某企業(yè)在同一個廠區(qū)，將一臺使用前即經(jīng)過環(huán)評的設(shè)備從甲車間挪至乙車間，也得請“市場中介”再做一次荒唐的環(huán)評，白白被敲詐走幾萬元。一項標(biāo)價20萬元的檢測，若企業(yè)同意每年購買“打包服務(wù)”，可按半價收??；若企業(yè)不同意，那么省市縣三級質(zhì)檢機構(gòu)隨時都可能找上門來，每來一次企業(yè)須支付“檢測費”10萬元……

十八大以來，中央強力反腐成績喜人，然而在一些地方，“吃拿”有所減少，“卡要”依然存在，只是手段更隱蔽，往往以“不同意也不反對”的方式讓企業(yè)干耗著。受訪企業(yè)反映，為維護政商關(guān)系支付的費用，依然要占到企業(yè)銷售收入的1.2%至1.5%。這個比例是高還是低，外行人不一定能看出門道來，可內(nèi)行人都清楚，如今國內(nèi)企業(yè)稅后平均凈利潤最多也就相當(dāng)于銷售收入的5%至6%呀！

最近3年間，僅中央一級取消或下放的行政審批事項已有近600項，據(jù)測算每年可減輕企負近千億元，這個減負成績值得充分肯定。不過，如果分攤至全國7000萬個市場主體身上，每家企業(yè)平均減負也就1250元左右。結(jié)合《人民日報》報道的情況，可知為企業(yè)降成本作出的努力，在一些地方不過是“雨過地皮濕”。

降成本是為了加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，立足當(dāng)下，降成本更是幫困難企業(yè)渡過難關(guān)、為困難企業(yè)的雪中送炭。時不待我，一眨眼上半年就要過去了，年初為降成本作出的承諾，有很多至今還浮在水面上。如果再不采取果斷措施，降成本有再次淪為“空頭支票”的危險，這絕非危言聳聽。