日前，一項針對兩省四市53家企業(yè)的調(diào)查表明，它們的成本壓力仍然較大，尤其是與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的水、電、熱、氣等價格仍十分“堅挺”，盡管這些上游壟斷行業(yè)的原材料價格一直在下降。比如有企業(yè)裝了變壓器，哪怕不用電也要繳納“變壓器基本電費”。還有的企業(yè)物流成本居高不下，高速等“只此一家”的特許經(jīng)營令企業(yè)頭疼不已，“紅頂中介”也或明或暗地從中揩油。

“降成本”，是中央確定的“五大重點任務(wù)”之一。宏觀經(jīng)濟的下行壓力，很大程度上就是微觀企業(yè)的成本壓力。當企業(yè)與經(jīng)營活動無關(guān)的成本支出過高，勢必影響工人工資的增長、技術(shù)創(chuàng)新以及市場潛力的開拓。當微觀細胞糾結(jié)于“買路財”“通關(guān)費”，被行政性壟斷壓得喘不過氣來，宏觀肌體也一定會“呼吸困難”。適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，政府部門必須幫助企業(yè)卸下不必要的包袱。

掰指頭算算，企業(yè)成本壓力大抵分為兩類。一類是資金與人工的成本，主要由市場調(diào)節(jié)，大體上是參與市場競爭的必要開支。另一類則受到行政規(guī)制、上下游壟斷性行業(yè)的制約。比如調(diào)查中反映的電力與物流成本，在國家?guī)纵喐母镏?，這些都屬于“本來可以省下”的錢，企業(yè)卻品嘗不到闖關(guān)的紅利，讓人惋惜。

那么，這些冗余的、不必要的成本由誰來降？一方面，簡政放權(quán)屬于政府的責(zé)任，諸如“紅頂中介”、不合時宜的行政干預(yù)，都不能再“明放暗不放”了。另一方面，有些壟斷性國有企業(yè)、壟斷性行業(yè)的上游價格調(diào)整，既需要企業(yè)主體落實改革責(zé)任，更多通過內(nèi)部提質(zhì)增效消化降價壓力，也需要監(jiān)管部門盡職履責(zé)、協(xié)同推進。

動誰的奶酪，誰都不愿意。正如論者言，“降成本、盼實招”，

對“霸道”的壟斷性不合理成本，只有更加“霸氣”的還擊。政策制定者不能只是坐在辦公室里想當然，靠文件落實文件、靠會議落實會議，而要真正走下去看看企業(yè)的具體困難在哪里，一項一項梳理清楚“能降卻沒降”的成本，拿出具體的“臺賬責(zé)任制”逐一督辦落地。對于那些“該降不降”的壟斷者，必須“該問責(zé)就問責(zé)”。

當然，市場經(jīng)濟條件下，成本的高低也不能一概而論，需要政策的精細化、法治化。應(yīng)當注意到，一家企業(yè)的成本壓力，往往就是另一家的利潤收益。合理地確定資源能源類產(chǎn)品與服務(wù)的價格，特別是企業(yè)公用的水、電、熱、氣的價格，將其成本收益的明細、包括可能的調(diào)整幅度與辦法，都通過公開透明的方式向社會公開，都依照執(zhí)法必嚴的原則向?qū)嶓w企業(yè)“輸血”，我們的宏觀調(diào)控才能做好平衡術(shù)，“降成本”的雨露才能惠及創(chuàng)業(yè)者。