在全面深化改革的大背景下，我國基礎(chǔ)教育改革如何在已有基礎(chǔ)上邁出新步伐，成為教育界面臨的重要課題?？偨Y(jié)過去30多年的經(jīng)驗，直面基礎(chǔ)教育改革現(xiàn)狀，要想在新的5年中顯著提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，至少應(yīng)研究以下三個問題。

葉瀾

改善生態(tài)，即改善基礎(chǔ)教育生存發(fā)展的社會生態(tài)。長期以來尤其是改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟觀念和原則的泛化，各行各業(yè)和千家萬戶把自己與基礎(chǔ)教育的關(guān)系更多看作需與供的關(guān)系，更多要求教育提供各自心目中的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而很少思考自身應(yīng)承擔的教育責任。加上一些媒體為爭奪眼球而“嗆教育”，導致社會對基礎(chǔ)教育質(zhì)量缺乏信心，甚至出現(xiàn)了教育焦慮癥。這樣的社會生態(tài)扭曲了教育與社會的關(guān)系，如果不加以重視和改善，勢必使教育與社會的關(guān)系呈惡性循環(huán)，導致基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展更為艱難。當前，改善生態(tài)需形成如下共識：基礎(chǔ)教育發(fā)展是全社會共同的事業(yè)，沒有旁觀者和局外人，盡管各自所應(yīng)盡之責不同，但人人有責；要形成對兒童青少年健康成長、學校教育健康發(fā)展友好的社會生態(tài)，這樣才能稱得上是現(xiàn)代文明社會。這不僅僅是教育部門的責任。

認清特質(zhì)，即直接承擔基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展重任的主體必須認清基礎(chǔ)教育的特質(zhì)，把握好改革與發(fā)展的方向。當前，我國基礎(chǔ)教育學校層面的改革呈現(xiàn)多元趨向，但多元并不意味著每個“元”都恰當合適，中小學教育改革尤其要注意不被亂花迷眼。只求新奇獨特而丟失或遠離“基礎(chǔ)”，這樣的改革也許會風光一時，但最終必受歷史懲罰，付出巨大代價?；A(chǔ)教育中“基礎(chǔ)”的具體內(nèi)涵會隨時代發(fā)展而變化，但其在兩個層面的基礎(chǔ)性地位和價值不會改變、不可丟失：一是為個體一生的發(fā)展打基礎(chǔ)（包括人品、學問、處世和身心健康），二是為社會所需各類人才的培養(yǎng)打基礎(chǔ)。這是基礎(chǔ)教育的特質(zhì)?；A(chǔ)教育給每個接受教育的個體留下什么才算完成“基礎(chǔ)”的使命？可將之概括為“三底”：一是“底線”，懂得且遵循做人、做事必須有的底線。二是“底色”，童年、青少年期的生命底色應(yīng)是陽光、自信、熱愛生活，對未來抱有希望，不畏成長中的艱難。學校教育有責任給孩子的生命打上明亮溫暖的底色。三是“底蘊”，讓青少年走出只能依靠直接經(jīng)驗認識世界的時空思維局限，獲得走進文化世界的工具，學會借助文化知識不斷學習、探索、創(chuàng)造未來世界的能力?；A(chǔ)教育的特質(zhì)集中體現(xiàn)在這“三底”上。成此“三底”，則基礎(chǔ)教育大成。

審視決策，即在教育改革決策方具有強大話語權(quán)和影響力的情況下，如何保證決策能促進基礎(chǔ)教育發(fā)展。近30年來，我國基礎(chǔ)教育取得長足進步，但并非沒有可反思調(diào)整之處，以下三點尤需引起決策者注意：一是教育系統(tǒng)內(nèi)部有宏觀、中觀和微觀的區(qū)別，系統(tǒng)的不同層次有相關(guān)性，但不同層次承擔的責任相互不可取代。上層決策應(yīng)把重點放在頂層設(shè)計、宏觀把握上，在決策涉及下一層次時，一方面應(yīng)以有利于激發(fā)（而非代替）中觀、微觀層次責任主體的積極性、創(chuàng)造性為原則，為其他層次主體留出自主決策的空間；另一方面應(yīng)在行為底線和秩序上作出基本規(guī)范，并通過法律等保障這兩方面的實現(xiàn)。以往基礎(chǔ)教育上層決策的主要問題是對屬于中、下層的事項管得太具體、太絕對，諸如減負令等，最終往往流于一紙空文。二是“條條”一統(tǒng)到底、“塊塊”缺乏統(tǒng)籌的權(quán)力，致使改革中的一些良好愿望難以實現(xiàn)。比如，基礎(chǔ)教育改革不能把希望全押在課程這條線上，而應(yīng)加強以學校為整體的系統(tǒng)改革。三是尊重教育的內(nèi)在規(guī)定性。應(yīng)認識到教育是人的事業(yè)、文化的事業(yè)。教育雖與社會一切方面都有關(guān)聯(lián)，但不能簡單套用經(jīng)濟、政治等方面的改革目標、策略與措施。不尊重教育的內(nèi)在規(guī)定性，許多改革就會事與愿違。

（作者為華東師范大學教育學終身教授）