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保障新聞采訪權(quán)應(yīng)剛性化
雖然政務(wù)公開已經(jīng)是社會(huì)共識(shí),但在不少地方不少層級(jí),政府信息不公開的情況并不少見。背后的原因,有些是觀念滯后,有些是政務(wù)公開無(wú)章可循或執(zhí)行力欠缺,有些是有關(guān)負(fù)責(zé)人怕惹麻煩,明哲保身。
貴州省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省人民政府新聞發(fā)布工作辦法》(下稱《辦法》),其中明確規(guī)定,行政機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)發(fā)布政府信息、主動(dòng)接受新聞媒體采訪,為記者采訪提供便利和保障。這無(wú)疑使記者的新聞采訪權(quán)得到承認(rèn),而且受到一定保障。
貴州對(duì)記者采訪權(quán)的保障,是通過(guò)正反兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)的。一方面,要求行政機(jī)關(guān)及時(shí)主動(dòng)發(fā)布信息;另一方面,懲處有損記者采訪權(quán)的行為。《辦法》規(guī)定了6種可以依法追究單位或有關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任、甚至依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情形,其中之一,是“涉及公眾利益的重大政策、重要工作,無(wú)故拒絕、阻撓記者合法采訪,引起不良社會(huì)影響和后果的”。地方政府已經(jīng)拉開了切實(shí)保障記者采訪權(quán)的大幕。
公開透明是現(xiàn)代法治政府的一個(gè)基本特征。在我國(guó),政府信息公開、政務(wù)公開早就是社會(huì)共識(shí)。2008年,國(guó)務(wù)院公布實(shí)施《政府信息公開條例》,明確“以公開為原則,不公開為例外”。今年2月,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》,要求進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開的制度建設(shè),并規(guī)定對(duì)不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項(xiàng)并造成嚴(yán)重影響的依法依規(guī)嚴(yán)加追究。
雖然政務(wù)公開已經(jīng)是社會(huì)共識(shí),但在不少地方不少層級(jí),政府信息不公開的情況并不少見。背后的原因,有些是觀念滯后,有些是政務(wù)公開無(wú)章可循或執(zhí)行力欠缺,有些是有關(guān)負(fù)責(zé)人怕惹麻煩、明哲保身。結(jié)果不僅理應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息未能及時(shí)主動(dòng)公開,而且記者被拒之門外、被部門之間踢皮球的情況也時(shí)有發(fā)生。
需要強(qiáng)調(diào)的是,現(xiàn)在中央將政府及時(shí)主動(dòng)公開信息上升到一個(gè)前所未有的高度。對(duì)新聞媒體和記者持不信任的態(tài)度,本質(zhì)上是“理念不到位”。
當(dāng)政務(wù)公開成為重大時(shí)代課題,保障記者的采訪權(quán)也成了一個(gè)時(shí)代課題。把記者的采訪權(quán)保障好了,對(duì)政務(wù)公開具有極強(qiáng)的推動(dòng)作用。記者的采訪權(quán)得不到落實(shí),等于有關(guān)部門拒絕媒體的“上門服務(wù)”,這對(duì)政務(wù)公開實(shí)際上是一個(gè)損失。《辦法》設(shè)有針對(duì)無(wú)故阻撓記者采訪的罰則,但限定在涉及公眾利益的重大政策、重要工作的情形。至于記者日常的采訪權(quán),尚未曾言及。這說(shuō)明,保障記者采訪權(quán)在我國(guó)任重道遠(yuǎn)。
保障采訪權(quán),還有待于在我國(guó)政務(wù)公開的實(shí)踐中落實(shí)為一系列原則、措施與立法,實(shí)現(xiàn)制度化、剛性化和可操作化。《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》強(qiáng)調(diào)“改革創(chuàng)新”,強(qiáng)調(diào)“精細(xì)化、可操作性”。在中央自上而下推動(dòng)政務(wù)公開的時(shí)代背景下,如何在推動(dòng)政務(wù)信息主動(dòng)公開的同時(shí),將媒體采訪權(quán)的保障日常化,值得細(xì)細(xì)思考。
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:新聞采訪權(quán) 信息公開