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國企“近親繁殖”不該久治難愈
據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站消息,去年底,中央第四巡視組對中國工商銀行黨委進行了巡視。近日,巡視組公布巡視整改情況,提到該行存在“近親繁殖”問題,近三成干部配偶子女在系統(tǒng)內(nèi)工作。
銀行,包括國有五大行在內(nèi),存在比較突出的近親繁殖現(xiàn)象,已不是什么新鮮事,人們在現(xiàn)實中也能感知一二。中紀(jì)委將銀行近親繁殖狀況量化地告訴了人們——比30%還多一點。
這固然不排除家庭的耳濡目染,銀行子弟對銀行業(yè)務(wù)要精通一些,甚至基因里就有做銀行業(yè)務(wù)的天分,即便不走后門進人,或是搞“蘿卜招聘”,銀行子弟也可能憑真本事競爭進去,在同樣的業(yè)務(wù)和業(yè)績競爭中也會勝出,進而得到更好的職位和待遇。
但“近親繁殖”成風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)干部在自己權(quán)力范圍進人唯親、任人唯親。而這個現(xiàn)象何止在國有銀行存在,在一些央企、國企里都比較突出。去年6月,中央巡視組對26家央企進行專項巡視,在報告巡視反饋情況時,提到多家央企被指出在選人用人方面存在“近親繁殖”、“帶病上崗”等問題。
國企為什么近親繁殖嚴(yán)重?這有歷史成因,也有現(xiàn)實問題。從歷史來看,過去的國企都是按戰(zhàn)線、系統(tǒng)來劃分的,帶有濃厚的戰(zhàn)時應(yīng)備特色,這些戰(zhàn)線和系統(tǒng)自成一體,相對封閉,系統(tǒng)里有從幼兒園到中學(xué)到大學(xué)的教育,從生到死的醫(yī)療保障,很多事情可以系統(tǒng)內(nèi)部解決,很自然地,在招收員工時不同程度地存在著一些針對職工子女的“土”政策和傾斜辦法,有的只作“內(nèi)部消化”。
比如銀行系統(tǒng)子弟,會更多地進入銀行學(xué)校學(xué)習(xí),就業(yè)按“專業(yè)對口”要求,會更多進入銀行工作。沒有如此家庭背景的,一者基礎(chǔ)較差,二者讀出來沒有關(guān)系也難進這些待遇較好的系統(tǒng),銀行子弟多能優(yōu)勝。
甚至過去在農(nóng)、林、水、地礦系統(tǒng),還存在“頂替”(頂名代替)這一工作分配模式,父親或母親退休后可招收其一名子女進入該單位工作,這是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。
到了市場經(jīng)濟時代,一些央企、國企“近親繁殖”特色,一部分是歷史的制度性安排造成的,而另一部分原因,就是對央企、國企領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督不力。
央企、國企不同于行政機關(guān),行政機關(guān)是鐵打的營盤,流水的兵,雖然也存在近親繁殖,但相對容易受到監(jiān)督,尤其是進行“公考”、“國考”之后,“逢進必考”,雖然存在各種“蘿卜招聘”,但近親繁殖的難度大大增加。
可是央企、國企不同,它不是行政機關(guān),是企業(yè),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人有較大的經(jīng)營決策和錄人用人權(quán),加之央企、國企的產(chǎn)權(quán)虛置,作為名義上的股東,民眾實質(zhì)上很難監(jiān)督國企領(lǐng)導(dǎo)干部,國企幾乎成了國企領(lǐng)導(dǎo)的“獨立王國”,有非常大的自主權(quán),這為央企、國企“近親繁殖”提供了土壤。
因而國企“近親繁殖”的痼疾之所以久治難愈,歸根結(jié)底還是因為國企市場化程度不高。國企改革,只有加快資本融合,推進現(xiàn)代企業(yè)化治理,企業(yè)才能任人唯才,從而解決“近親繁殖”。
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:國企 近親繁殖