近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，部署推進(jìn)全國政務(wù)公開工作。要求圍繞深化改革推進(jìn)公開，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開，圍繞民生改善推進(jìn)公開，圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開，圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)，圍繞增強(qiáng)公開實(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè)。

推進(jìn)政務(wù)公開是此屆中央政府力推的一項(xiàng)重要工作。李克強(qiáng)總理個(gè)人也曾多次強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。在今年的兩會回答記者提問時(shí)，李克強(qiáng)再度強(qiáng)調(diào)，該公開的應(yīng)該全部公開。公開是慣例，不公開是例外。尤其是涉及到公眾利益的措施，財(cái)政預(yù)算收支情況等，都應(yīng)該加大公開的力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無遺。這次公開的政務(wù)工作要點(diǎn)，可以說是對于總理要求的具體化延伸。

政務(wù)公開之所以重要，本質(zhì)上誠如總理所言，是要讓政府的權(quán)力受到監(jiān)督，不僅有利于政府提高效率，也有利于從制度上避免濫用權(quán)力。這一點(diǎn)，在這次國務(wù)院辦公廳印發(fā)的公開要點(diǎn)中，有鮮明的體現(xiàn)。比如工作要點(diǎn)的第一部分即圍繞深化改革推進(jìn)公開。著眼于將政府權(quán)力和責(zé)任置于陽光下，讓市場運(yùn)行更加規(guī)范透明，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，重點(diǎn)推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單、市場監(jiān)管信息、政務(wù)服務(wù)等方面的公開。此外，要圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)。重點(diǎn)就主動做好政策解讀、積極回應(yīng)社會關(guān)切、更好發(fā)揮媒體作用三個(gè)方面，對加強(qiáng)同步解讀、主要負(fù)責(zé)人帶頭解讀政策、熱點(diǎn)輿情收集處置回應(yīng)、突發(fā)事件信息發(fā)布等方面提出要求。并要求要積極回應(yīng)社會關(guān)切，特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

這些舉措，有著鮮明的導(dǎo)向性和指導(dǎo)性。一是，各級政府必須適應(yīng)在陽光下行使權(quán)力和履行責(zé)任的“新常態(tài)”；二是，在回應(yīng)社會關(guān)切上，要從被動走向主動；三是，更好的發(fā)揮媒體的作用。這些要求既是打造現(xiàn)代陽光型政府的題中之義，更要看到，置于全面深化改革的背景下，只有建立了全面公開的權(quán)力清單和責(zé)任清單，讓各項(xiàng)施政動態(tài)能夠被“看得見”，才能有效的消除政策落地的“中梗阻”問題，提升改革的效率。而對于各地政府而言，當(dāng)回應(yīng)社會關(guān)切的能力增強(qiáng)了，有了主動回應(yīng)的意識，才能盡可能避免陷入輿情危機(jī)，提升自身的公信力，從而把更多的精力放在更好的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等事務(wù)上。

總體來看，近年來我國政務(wù)公開工作取得了明顯進(jìn)步。從主動公開情況看，各地區(qū)各部門在權(quán)力清單、財(cái)政預(yù)算等重點(diǎn)領(lǐng)域和社會關(guān)注事項(xiàng)方面的公開情況較好。如31個(gè)省公布了省級政府部門權(quán)力清單，所有有行政許可權(quán)限的國務(wù)院部門均公開了行政許可事項(xiàng)清單，并配備了相應(yīng)的服務(wù)指南等；98.18%的國務(wù)院部門公開了2015年預(yù)算及說明和2014年決算及說明。這些進(jìn)步和成績，不僅社會民眾看得見，也受到了他們的好評。但也要看到，當(dāng)前政務(wù)公開工作離“公開是慣例，不公開是例外”的目標(biāo)還有著不小的距離，離社會對于陽光政府的期待也還有一定的差距，特別是在公開理念、工作落實(shí)、公開標(biāo)準(zhǔn)、解讀回應(yīng)、應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)等方面還存在不少需要改進(jìn)的問題，所以，落實(shí)好政務(wù)公開工作要點(diǎn)就成了當(dāng)務(wù)之急。

對此，文件一是要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案或工作措施，并在要點(diǎn)公布后30個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站公開，以公開促落實(shí)，確保要點(diǎn)確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。二是國辦將對各地區(qū)各部門落實(shí)情況進(jìn)行督查，組織開展第三方評估，對外公布評估結(jié)果。相信在這樣的雙向約束下，一定能夠形成政務(wù)公開的“競賽”，不僅讓“不公開”者感受到壓力，也真正令“公開是慣例，不公開是例外”的原則成為各級政府的施政追求。（方 明）