與全國和周邊地區(qū)相比，一些革命老區(qū)的交通、電力、通訊、水利等基礎設施建設依然比較滯后，已經(jīng)成為制約其經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。

老區(qū)人民期盼著加快補齊基礎設施短板，更多地分享改革發(fā)展的成果。

施耀忠

老區(qū)是指土地革命戰(zhàn)爭時間和抗日戰(zhàn)爭時期，由中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的革命根據(jù)地。老區(qū)是中國革命的搖籃，是新中國走來的地方。戰(zhàn)爭年代，老區(qū)人民養(yǎng)育了中國共產(chǎn)黨及其領導的人民軍隊，提供了堅持長期斗爭所需要的大量人力、物力、財力，為壯大革命力量、奪取中國革命勝利付出了重大犧牲，作出了重要貢獻。新中國成立后，老區(qū)人民一如既往地為社會主義建設作出了重要貢獻。然而由于自然、區(qū)位、歷史等多重因素影響，一些老區(qū)發(fā)展相對滯后，成為我國貧困人口最集中的連片貧困地區(qū)。

筆者曾在四川省巴中市掛職一年，對川陜革命老區(qū)的情況比較了解。與全國和周邊地區(qū)相比，這一地區(qū)的交通、電力、通訊、水利等基礎設施建設依然比較滯后，已經(jīng)成為制約其經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。如四川省巴中市總?cè)丝?90.2萬人，在市域1.23萬平方公里范圍內(nèi)，沒有快速鐵路，民用機場還沒有建成，農(nóng)村公路還有272個渡口，2010年5月才開通高速公路，2012年3月才開通鐵路客運，2013年9月才實現(xiàn)行政村全部通電?；A設施較差不止存在于川陜革命老區(qū)，全國其他不少革命老區(qū)也存在類似情況。

目前，老區(qū)補齊基礎設施短板，面臨著不少困難，主要集中在兩個方面：

一是基礎設施建設滯后形成的欠賬較多。一些老區(qū)人均地方公共財政收入不到1000元，屬于典型的“吃飯財政”，國家和省級支持的基礎設施項目財政配套資金十分困難，直接投入基礎設施項目的財政資金十分有限，基礎設施建設明顯滯后，形成的欠賬還比較多。

二是重大基礎設施長期受資金不足困擾。老區(qū)的一些重大基礎設施項目，由于建設周期長、建設難度大、投資風險高、投資回報低等原因，經(jīng)濟效益不顯著，對金融機構(gòu)沒有吸引力，即使采用BOT（項目融資的一種方式，是私營企業(yè)參與基礎設施建設，向社會提供公共服務的一種方式）、PPP（即公私合作模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式）等建設模式也難以調(diào)動社會資本積極性，資金不足長期困擾著項目的實施。

習近平總書記2015年2月在主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上強調(diào)指出：我們實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。老區(qū)人民期盼著加快補齊基礎設施短板，破解制約老區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展的瓶頸，更多地分享改革發(fā)展的成果，用建設好發(fā)展好老區(qū)的實際行動，紀念和回報用鮮血與生命染紅了這片土地的革命先烈。