原寧夏大學(xué)政法學(xué)院教授蘇東海認(rèn)為，若“早退”成為基層干部的普遍選擇，對(duì)干部造成的心理波動(dòng)和影響不容小覷。比如可能使一些干部喪失工作熱情，坐等退休混日子。而“未老先退”也是對(duì)干部隊(duì)伍的資源浪費(fèi)，如何對(duì)這部分人員加強(qiáng)管理也是擺在組織部門面前的重要課題。

“提前退休政策將一些50歲出頭‘年富力強(qiáng)’的干部退出一線養(yǎng)起來(lái)，實(shí)際上造成大量資源浪費(fèi)，也無(wú)形中增加了養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，這也會(huì)削減推行延遲退休政策的社會(huì)認(rèn)同感。

還有專家表示，我國(guó)公務(wù)員法及勞動(dòng)人事部門的相關(guān)規(guī)定，對(duì)公職人員提前退休有原則性規(guī)范，但并未出臺(tái)更具體、具有操作性的配套政策。

頂層設(shè)計(jì)需科學(xué)規(guī)范

干部“早退”，以待遇騰位子的做法引發(fā)關(guān)注。

對(duì)此，一些專家學(xué)者認(rèn)為，目前國(guó)家正在研究推進(jìn)延遲退休政策，而一些地方“土政策”卻鼓勵(lì)“早退”，如果處理不當(dāng)易引起爭(zhēng)議，很可能成為推進(jìn)延遲退休的“絆腳石”。

中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授周孝正認(rèn)為，在法律允許的條件下，與基層機(jī)構(gòu)改革配套的提前退休是可以理解的。對(duì)于一些提前退休的官員，需要加強(qiáng)監(jiān)督管理，以免他們雖然遠(yuǎn)離官場(chǎng)，卻仍然利用以前的人脈關(guān)系等“軟資源”來(lái)辦一些滿足私利的事情。

專家建議，一方面，有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)干部提前退休出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)“提前離崗”行為進(jìn)行規(guī)范，不宜一禁了之，也不能無(wú)原則放開。另一方面，要堅(jiān)持庸者下、能者上的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)黨員干部教育工作，加強(qiáng)在崗干部培訓(xùn)工作，樹立理想信念，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，幫助黨員干部培養(yǎng)正確的價(jià)值觀與權(quán)力觀，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)熱情，更好地為人民群眾服務(wù)。

蘇東海、汪玉凱等人指出，出臺(tái)提前退休政策屬于政府行為，應(yīng)遵循“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格“早退”制度，規(guī)范“早退”程序，提高“早退”門檻，讓真正需要“早退”的黨員干部感受黨的關(guān)懷與照顧，讓投機(jī)取巧的人趁早打消“早退”的念頭。

還有些基層干部認(rèn)為，應(yīng)對(duì)公務(wù)員法現(xiàn)有的原則規(guī)定作出細(xì)致性解釋，具體明確何種情況下可以提前退休，退休后享受的待遇、補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題也應(yīng)具體情況具體對(duì)待，不宜“一刀切”。(新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者：帥才 任瑋 蘇曉洲)