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養(yǎng)老,聽聽民主黨派怎么說?
農(nóng)工黨中央
計生新政實施后,各地普遍關注“失獨家庭和老人”問題。全國老齡辦發(fā)布的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》顯示,2012年,中國失獨家庭已超百萬個,每年新增7.6萬個失獨家庭。失獨家庭和老人將是社會“新常態(tài)”。對此,各級政府在制定“十三五”規(guī)劃和各項社會養(yǎng)老保障制度安排中,務必讓失獨家庭和老人享受到更多的政策銜接和制度關懷。當前“失獨家庭和老人”問題突出體現(xiàn)在以下幾點:
一是缺乏相應的制度設計。近年各地人大代表、政協(xié)委員在議案、提案中都懇切提到當下的制度缺失。失獨家庭和老人在養(yǎng)老、就醫(yī)、住房等方面面臨巨大痛苦,遭遇更多不幸,缺乏相應的制度設計。如養(yǎng)老方面,因為無子女做擔保,失獨老人面臨無法入住養(yǎng)老院的困境;就醫(yī)方面,失獨老人也同樣面臨著做手術(shù)無子女來簽字的窘境。
二是缺乏明確的部門責任。現(xiàn)行的一系列公共服務以及社會政策,并未將失獨家庭和老人列為專項作出相應的政策性調(diào)整。民政部門和衛(wèi)生計生部門責任不明,管理機制難以厘清,具體操作無法施行。
三是缺乏基本的幫扶標準。對解決失獨家庭和老人問題,無論是國家層面,還是地方政府都已給予相當關注。由于失獨家庭和老人的養(yǎng)老、醫(yī)療和生活等方方面面的困難各有不同,經(jīng)濟狀況也相異,各地幫扶標準差異過大,在養(yǎng)老、就醫(yī)、住房、喪葬等方面缺乏基本的扶助標準。
為此建議:
一、健全救助體系。探討與出臺“救助失獨家庭和老人的實施辦法”,制定救助補貼標準和方案,并將其融入當?shù)仞B(yǎng)老體系、慈善救助體系與醫(yī)療救助體系中,適當優(yōu)先解決失獨家庭和老人的特殊困難。
二、細化救助機制。在對“失獨家庭”進行摸查、建檔、造冊基礎上,發(fā)動社會各界、志愿者團體、義工隊伍,從情感上、心靈上多關心他們,特別是在心理、精神、生活、醫(yī)療、經(jīng)濟上要加大扶持力度。對失獨家庭在養(yǎng)老、就醫(yī)、住房、喪葬等方面明確具體扶助辦法和標準。在自愿前提下,允許失獨老人提前退休,并確定衛(wèi)生計生部門或社區(qū)負責人為其法定監(jiān)護人。提高失獨家庭和老人的社保醫(yī)療報銷比例,提供生活護理,綜合處理養(yǎng)老、治病以及身后財產(chǎn)處理等具體事宜。
三、創(chuàng)新救助方式。慈善總會、紅十字會設立“救助失獨基金”,針對失獨家庭,以計劃生育罰款、社會撫養(yǎng)費為基礎,吸收社會性捐助,建立失獨家庭救助基金,救助因失獨而陷入困境的家庭和失獨老人。在條件許可情況下,建立“失獨老人養(yǎng)護基地”,公辦養(yǎng)老機構(gòu)要為失獨老人及家庭優(yōu)先提供床位,安排專業(yè)人員對失獨老人進行心理疏導和精神撫慰。
編輯:孫莉姍
關鍵詞:養(yǎng)老 民主黨派 失能失智老人 失獨家庭