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檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為監(jiān)督的探索應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)
3月13日,最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明向十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議報(bào)告檢察機(jī)關(guān)2015年的工作時(shí)指出,自2015年7月起,檢察機(jī)關(guān)開(kāi)始探索提起公益訴訟和對(duì)違法行政行為監(jiān)督的制度。“根據(jù)黨中央決定和全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán),以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),在13個(gè)省區(qū)市開(kāi)展提起公益訴訟試點(diǎn)。對(duì)325起案件啟動(dòng)訴前程序,向相關(guān)行政機(jī)關(guān)或組織提出檢察建議,督促履行職責(zé)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)已履行職責(zé)或糾正違法224件,相關(guān)社會(huì)組織提起公益訴訟6件。對(duì)仍不履行職責(zé)或沒(méi)有社會(huì)組織提起公益訴訟、公共利益繼續(xù)受到侵害的,山東、江蘇、廣東等地檢察機(jī)關(guān)已提起公益訴訟12件。貴州省錦屏縣7家石材公司長(zhǎng)期違法排污,縣環(huán)保局兩次收到檢察建議仍未履行監(jiān)管職責(zé),縣檢察院提起公益訴訟,人民法院依法判決確認(rèn)縣環(huán)保局行為違法。該縣認(rèn)真整改,責(zé)令相關(guān)污染企業(yè)停產(chǎn)整頓,并對(duì)全縣非煤礦山進(jìn)行集中整治”。
檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟和對(duì)違法行政行為進(jìn)行監(jiān)督的制度是非常有益和非常值得在全國(guó)逐步推開(kāi)的制度,在全國(guó)全面推行這一制度完全符合我國(guó)憲法和《人民檢察院組織法》的規(guī)定。我國(guó)憲法第129條和《人民檢察院組織法》第1條均明確將我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的法律性質(zhì)確定為“國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),當(dāng)然應(yīng)當(dāng)具有對(duì)于行政違法行為監(jiān)督的權(quán)限和責(zé)任。只是現(xiàn)行《人民檢察院組織法》并沒(méi)有直接賦予檢察機(jī)關(guān)以這種監(jiān)督的權(quán)限和責(zé)任。今后修改《人民檢察院組織法》(人大常委會(huì)已將修改《人民檢察院組織法》列入今年的立法計(jì)劃)應(yīng)增加此種授權(quán),為檢察機(jī)關(guān)的探索提供直接法律依據(jù)。
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:檢查機(jī)關(guān) 行政違法 監(jiān)督