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貧困縣摘帽要防止有些地方不擇手段
貧困縣的帽子能夠換來(lái)財(cái)政補(bǔ)貼,過(guò)去戴上這頂窮帽子,是值得“熱烈慶賀”的事情;如今,脫去貧困縣的帽子成了絕對(duì)任務(wù),想象一下,地方上又怎么可能不想盡辦法呢?這也是值得注意的。
2015年歲末,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》正式發(fā)布。這份長(zhǎng)達(dá)萬(wàn)余言的重要文件,對(duì)未來(lái)5年脫貧攻堅(jiān)工作作出全面部署,并要求各級(jí)黨委政府層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū),立下“軍令狀”。預(yù)計(jì)2016年,我國(guó)將第三次制定年度千萬(wàn)減貧計(jì)劃。到2020年,確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。(《京華時(shí)報(bào)》2月15日)
解決區(qū)域性整體貧困,消除成片貧困家庭,讓所有人都能依靠自身勞動(dòng)過(guò)上體面生活,讓所有家庭都能公平分享改革發(fā)展成果,這是全面小康社會(huì)的應(yīng)有之義。所謂“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,扶貧問(wèn)題關(guān)系到全面小康的短板補(bǔ)齊,其重要意義不言而喻。
我們都知道,扶貧攻堅(jiān)不是最近幾年才開(kāi)始的,之所以見(jiàn)效比較緩慢,原因之一是扶貧攻堅(jiān)本身就是世界性難題。截至2014年年底,全國(guó)還有2948.5萬(wàn)個(gè)貧困戶(hù)、7017萬(wàn)貧困人口。全國(guó)范圍內(nèi),共有14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)、592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、12.8萬(wàn)個(gè)貧困村。可喜的是,從2012年到2014年,全國(guó)農(nóng)村貧困人口減少了5221萬(wàn)人,年均減少1740萬(wàn)人。照這個(gè)速度,7000多萬(wàn)貧困人口,似乎要不了幾年就能全部“脫貧”。
但是,需要強(qiáng)調(diào)的一個(gè)概念是:貧困人口的減少甚至消滅,只是一個(gè)“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下”的概念,隨著貧困人口收入的改善,貧困的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)相應(yīng)提高,所以相對(duì)意義上的“窮人”是永遠(yuǎn)存在的,貧富差距絕不會(huì)就此消失。明白了這個(gè)概念,自然也就能夠清楚,改變命運(yùn)絕不能等著“被扶貧”,無(wú)論何時(shí)都得依靠具體的個(gè)體,也就是你自己。
慈善也好扶貧也罷,都是“花別人的錢(qián)替別人做事”,難以做到絕對(duì)的公平,更難有絕對(duì)的效率。貧困縣的帽子能夠換來(lái)財(cái)政補(bǔ)貼,過(guò)去戴上這頂窮帽子,是值得“熱烈慶賀”的事情;如今,脫去貧困縣的帽子成了絕對(duì)任務(wù),想象一下,地方上又怎么可能不想盡辦法呢?這也是值得注意的。
從“搶帽子”到“摘帽子”,反映到扶貧數(shù)據(jù)上固然會(huì)很好看,但是當(dāng)?shù)馗F人能否真正受益,才是最重要的衡量指標(biāo)。不管是慈善還是扶貧,給了錢(qián)對(duì)方也許會(huì)高興會(huì)贊許,但這不是有效的反饋,還需要對(duì)扶貧效果進(jìn)行評(píng)估,以確定錢(qián)花得值不值。
許多地方之所以長(zhǎng)期深陷貧困的泥沼,與當(dāng)?shù)卣姆鲐殭C(jī)制存在問(wèn)題緊密相關(guān)。而這種機(jī)制,不會(huì)在新的扶貧過(guò)程中自動(dòng)消失。也就是說(shuō),如今立下軍令狀“摘帽子”的和當(dāng)初熱烈慶賀“戴帽子”的,可能是同一批人,帽子也是同一頂帽子。任何事情,越是重要越要防范有些人因此不擇手段,脫貧當(dāng)然也不例外。
編輯:劉文俊
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