近來，清理“僵尸企業(yè)”的鼓聲如雷鳴般轟響，然而有些地方很冷靜，仍是按兵不動。有一些說法在流行，“先看看，等一等，別給自己惹麻煩”，有人為此解釋，不是不想清理“僵尸企業(yè)”，而是拿不準，怕被指責(zé)國資流失,也怕得罪人，因而不少企業(yè)對清理“僵尸企業(yè)”持拖延觀望的態(tài)度。應(yīng)當(dāng)說，這些議論和擔(dān)心是可以理解的，但把清理“僵尸企業(yè)”與國有資產(chǎn)流失對立起來的思想是站不住腳的，甚至是錯誤的。

那么，清理“僵尸企業(yè)”與國有資產(chǎn)流失到底是什么關(guān)系，需要弄清楚。

李錦 資料圖片

先從國有資產(chǎn)流失說起。所謂國有資產(chǎn)流失，是指國有企業(yè)資產(chǎn)在價值形態(tài)上的流失。國有資產(chǎn)流失有兩種形式，一種是指運用各種手段、各種渠道將國有產(chǎn)權(quán)、國有資產(chǎn)權(quán)益以及由此而產(chǎn)生出來的國有收益轉(zhuǎn)化成非國有產(chǎn)權(quán)、非國有資產(chǎn)權(quán)益和非國有收益，或者以國有資產(chǎn)毀損、消失的形式形成流失。這是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換所發(fā)生的“交易性流失”。一種是國有企業(yè)“體制性流失”,當(dāng)前，國企改革著力解決的就是體制性流失的成本不斷增大問題。我們現(xiàn)在說的是后一種流失。所謂虧損，實質(zhì)就是資產(chǎn)縮水。資產(chǎn)縮水的過程，也就是國有資產(chǎn)流失的過程。雖然這種流失常常不涉及違法、不涉及貪污腐敗等，但是，如果不改革、不讓企業(yè)成為真正的市場主體，不清理“僵尸企業(yè)”，那國有資產(chǎn)流失就不可避免。這是“體制性流失”自動縮水，自動流失的特征。

國企改革與清理“僵尸企業(yè)”，都是一種資本流動行為。資產(chǎn)和水一樣總是在流動的，不同的是，資產(chǎn)往高處流，往更有可能發(fā)揮其價值的地方流動。清理“僵尸企業(yè)”就是保障這樣的流動機制。在規(guī)范制度下的資產(chǎn)“流動”，資產(chǎn)將重新創(chuàng)造價值。資產(chǎn)往低處流，或者是停滯在不能創(chuàng)造價值的地方，必然導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。一些國企無效低效資產(chǎn)靠政府“輸血”來維持，耗費了國家大量資金，欲活不能，欲死不甘心。流水不腐，我們必須讓國企資產(chǎn)也恢復(fù)“流動”的本質(zhì)，讓國企資產(chǎn)也“流動”起來。國企資產(chǎn)不流動，就流失。

再說清理“僵尸企業(yè)”。“僵尸企業(yè)”是指那些無望恢復(fù)生機，但由于獲得放貸者或政府支持而免于倒閉的負債企業(yè)。“僵尸企業(yè)”的特點是“吸血”的長期性、依賴性，而放棄對“僵尸企業(yè)”的救助，社會局面可能更糟，因此具有綁架勒索性的特征。是等著這類企業(yè)把行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)拖垮，最后一起死，還是快刀斬亂麻，處置這類企業(yè)從而騰出必要的市場資源和空間？這是擺在我們面前的選擇。

向“僵尸企業(yè)”宣戰(zhàn)，這是迄今為止中國在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能走出的關(guān)鍵一步。現(xiàn)在，不是一個行業(yè)、一個部門在做，而是一個國家在做。

中國“僵尸企業(yè)”最大特點是不流動的流失。大量的“僵尸企業(yè)”占有了人力、土地、技術(shù)與信貸資源，導(dǎo)致中國的貨幣政策出現(xiàn)了“發(fā)行貨幣越多，流動性越緊張，資金的價格越昂貴”的怪圈。在“僵尸企業(yè)”效益低下又不讓倒閉破產(chǎn)的情況下，契約精神和優(yōu)勝劣汰的市場法則失靈，企業(yè)抓住政府喜歡GDP的心理，進行政策套利，這使得中國經(jīng)濟升級的阻力巨大，幾乎無法前進。

可以這樣認為，2016年的經(jīng)濟工作供給結(jié)構(gòu)改革是主題，去產(chǎn)能是主線，淘汰“僵尸企業(yè)”是主要抓手，兼并重組與清理退出是主要形式。要在推進改革的過程中防流失，但不能以防流失為理由而拖延改革，更不能以防流失為理由而拖延清理“僵尸企業(yè)”。

現(xiàn)在，企業(yè)負責(zé)人中存在“怕流失”的心態(tài)，要使他們明白，不改革、不清理“僵尸企業(yè)”，將是最大的國有資產(chǎn)流失。與交易過程中的流失相比，體制性流失后果更糟糕、更嚴重，也更需關(guān)注。如果消極對待改革，拖著等著看著，對發(fā)展中的機遇抱著“寧可錯過，別萬一犯錯”的想法，企業(yè)在市場競爭中不能做強做優(yōu)，甚至發(fā)生虧損、倒閉，那是更大程度的國資流失。

防止國資流失與推進清理“僵尸企業(yè)”并不矛盾。擔(dān)心“扣帽子”，擔(dān)心“用了正確的方法，沒干正確的事”，擔(dān)心“得罪人”，“等一等”、“拖一拖”的思想都要不得，這些都是應(yīng)該清理的“僵尸”思想，應(yīng)該從我們的頭腦里驅(qū)散。

當(dāng)然，這些說法也提醒了我們，如何將防止國有資產(chǎn)流失與清理“僵尸企業(yè)”有機結(jié)合起來，是當(dāng)前推進清理“僵尸企業(yè)”需要處理好的一個問題，也是必須克服的難題。清理“僵尸企業(yè)”不會造成國有資產(chǎn)流失，這是問題的一面，清理“僵尸企業(yè)”過程中會出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失問題，是問題的另一面。這既是一對矛盾，也是矛盾的統(tǒng)一體，我們要學(xué)會從兩面來看問題。

回顧上個世紀90年代對紡織業(yè)實行大規(guī)模限產(chǎn)壓錠去產(chǎn)能的成功，應(yīng)該解放思想，放下包袱，為2016年清理“僵尸企業(yè)”的陣痛——下崗失業(yè)和金融風(fēng)險釋放做好準備。如果沒有當(dāng)年那種勇氣、那種思想，清理“僵尸企業(yè)”是很難邁開步伐的。

（作者系中國企業(yè)研究院首席研究員）