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全國(guó)政協(xié)“《快遞條例》的制定”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

2016年01月25日 10:33 | 來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)

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快遞業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，一端連接生產(chǎn)，一端連接消費(fèi)，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面發(fā)揮著重要作用。自2007年以來(lái)，我國(guó)快遞行業(yè)發(fā)展迅猛，至2014年業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)了6.7倍，年均增長(zhǎng)率高達(dá)40.4%。2014年全國(guó)快件量突破146億件，躍居世界第一。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視我國(guó)快遞業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理多次作出重要指示和批示。2015年3月4日，習(xí)近平總書(shū)記在出席全國(guó)兩會(huì)時(shí)，對(duì)郵政快遞工作作出重要指示。李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中，明確提出要“發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)搞得紅紅火火”。2015年10月，國(guó)務(wù)院專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這是國(guó)家層面出臺(tái)的第一個(gè)指導(dǎo)快遞業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，有力推動(dòng)和保障了快遞業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。2015年，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量突破200億件，居世界第一位，業(yè)務(wù)收入完成2760億元，比5年前分別增長(zhǎng)了7.8倍和3.8倍，5年新增就業(yè)崗位100萬(wàn)個(gè)以上，年支撐國(guó)內(nèi)網(wǎng)購(gòu)交易額突破3萬(wàn)億元，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“黑馬”。

由于起步晚、發(fā)展快，快遞業(yè)在加快發(fā)展的同時(shí)也暴露出一些突出問(wèn)題：一是快遞業(yè)管理方式較為粗放，低水平、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)；二是行業(yè)政策法規(guī)體系不夠完善，現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定過(guò)于原則，在快遞業(yè)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、安全和賠償?shù)确矫嫒狈γ鞔_的制度規(guī)范；三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，“最后一公里”難題有待解決，快遞車輛通行難、末端投遞難等問(wèn)題凸顯；四是快遞渠道安全風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露，安全基礎(chǔ)薄弱，安全監(jiān)管不到位，安全隱患不容忽視；五是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序不夠規(guī)范，人員素質(zhì)參差不齊，難以滿足發(fā)展要求，服務(wù)糾紛時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題，亟待從法規(guī)層面予以規(guī)范。

編輯：薛鑫