2015年，收取了15年的廣州市機動車路橋隧道通行費年票，因其合法性和征收制度等問題引起社會關注。今年元旦假期期間，廣東省省情調查研究中心以街頭定點攔截訪問為主、網(wǎng)絡調查為輔，對廣州公眾開展關于年票的調查。調查顯示，半數(shù)車主不認同年票合法性，近六成人認為現(xiàn)行年票征收方法一刀切、不公平。報告認為，廣州可以探索憑借粵通卡推廣平臺及ETC技術等，實現(xiàn)更加公平的通行費收取方法。（1月19日《新快報》）

盡管在15年前的《廣州市城市路橋隧道車輛通行費年票制試行辦法》中，有過這樣的背景描述充分發(fā)揮本市城市道路的交通功能，平衡市區(qū)交通流量，規(guī)范貸款建設的路橋、隧道的收費行為，利于貸款的償還，當然，其最大的底氣還在于——經(jīng)省人民政府批準。但事實上，以車主平均分擔通行費為內容的年票制，從來都不缺關于其合法性及合理性的爭議。

一條路，一座橋，無論你走不走，過不過，都得留下買路錢，其中顯而易見的不合理之處是——違反了誰使用誰付費的原則。如果要以強制消費來發(fā)揮道路交通功能、平衡交通流量、提高收費效率，這本身就是個悖論。

沿著“誰使用誰付費”的邏輯，在承認路橋收費合理以及在此基礎上的合法性時，年票制的合法性問題更是凸顯了。雖然在2009年實施的《廣東省公路管理》條例中，確實有“經(jīng)省人民政府批準，可在一定區(qū)域內實行年票制收費”的內容，但是與國務院《收費公路管理條例》第35條規(guī)定“不得強行收取或者以其他不正當手段按車輛收取某一期間的車輛通行費”明顯沖突。

而在2011年修訂過的《公路安全保護條例》中，同樣還有這樣一條——所有車輛通過時都要按規(guī)定繳納通行費。作為地方管理條例的上位法內容，這里的“通過時”便是對“年票制”做法的直接否定。

由此看來，對年票制的質疑，可謂有理有據(jù)，而從近幾年的年票收費情況來看，從一開始便遭遇現(xiàn)實障礙，甚至不得不將此與車輛年審掛鉤，進而引起更大的質疑。越來越多的車主選擇對年票收費視而不見，而收費方似乎也多有無奈，個中尷尬本身便映射出年票制的沉珂。

已然走進死胡同的“年票制”，當再次進入我們關注的視野時，把合法性與征收制度置于輿論風口浪端時，我們到底在關注什么呢？還僅僅是一個存廢問題嗎？或許更值得我們關注的是，這樣一個明顯在法理上存在悖論、與上位法存在沖突的收費制度，何以能夠爭論多年呢？一個在收費上寸步不讓，但卻在具體支出上含糊其辭的公共收費，何以能夠多年堅挺存在呢？一個在爭議中存續(xù)多年，為何始終在法律路徑內未能得到回響呢？那些車主們的“死磕”，為何在這樣的灰色地帶會如此無力呢？

“究竟誰在違法？這個問題已經(jīng)到了必須搞清楚的時候！”死磕者的聲音言猶在耳，不過，除了需在法治路徑內有所厘清外，必須要清楚的問題恐怕還有很多。（高亞洲）