2016年黨中央、國(guó)務(wù)院空前重視全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，決定由社會(huì)保障來兜底。目前停工停產(chǎn)福利企業(yè)重度殘疾職工群體，由于歷史的原因，沒有納入貧困人口統(tǒng)計(jì)范圍，失去了生活補(bǔ)助，沒有進(jìn)入低保，不能申請(qǐng)重殘補(bǔ)助，成了扶貧工作的“燈下黑”，急需社會(huì)救助。

以江蘇某村全盲人45歲的陳玉南為例，丈夫車禍去世，自己在車禍中身負(fù)重傷喪失了勞動(dòng)能力，留下一讀書的兒子，與83歲享受政府低保的父母相依為命。目前掛名的福利企業(yè)停工停產(chǎn)，已幾年未領(lǐng)取工資。陳女士本來也可申請(qǐng)低保，但當(dāng)初為了領(lǐng)取福利企業(yè)每月300元的工資，將二級(jí)傷殘改成三級(jí)傷殘，失去了申請(qǐng)低保的資格。陳女士也曾在政府幫助下開過盲人按摩店，也很快倒閉。類似陳玉南的這部分人目前無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人，并且無力撫養(yǎng)子女，生活極為困難。為此建議：

1.立即啟動(dòng)貧困人口識(shí)別工作，精準(zhǔn)識(shí)別到戶，接受遺漏的福利企業(yè)重度殘疾失業(yè)職工傷殘鑒定申請(qǐng)。

2.有關(guān)部門對(duì)自身不具備脫貧能力和素質(zhì)的、遺漏的二級(jí)以上殘疾群體，接受低保申請(qǐng)，實(shí)施政策兜底，確保決不落下一個(gè)貧困群眾。

3.對(duì)二級(jí)以上傷殘失業(yè)家庭學(xué)生，地方政府全部免除學(xué)雜費(fèi)，全部實(shí)施大病醫(yī)療保險(xiǎn)。

4.政府有關(guān)部門對(duì)福利企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)停產(chǎn)停工企業(yè)的重度殘疾職工及時(shí)啟動(dòng)扶貧救助。

5.對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)、村、街道脫貧工作進(jìn)行精準(zhǔn)考核，對(duì)每個(gè)殘疾失業(yè)工人因地制宜、因人定策，靈活開展個(gè)性化扶貧工作，及時(shí)對(duì)政策實(shí)施后的扶貧效果進(jìn)行評(píng)估，確保脫貧成效精準(zhǔn)。

6.組織社會(huì)力量，對(duì)重度殘疾失業(yè)工人進(jìn)行慈善救助，對(duì)愛心捐助資金政府制定抵扣個(gè)人所得稅政策。

（作者系江蘇省泰州市政協(xié)委員、提案委副主任）