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法制辦:法治政府基本建成是全面深化改革的迫切需要

2016年01月05日 10:03 | 來源:人民日報
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 ?。罚V要在政府依法全面履行職能方面提出了哪些具體舉措?

  答:新一屆政府把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”,推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。

  綱要規(guī)定了一系列措施:

  一是深化行政審批制度改革??偨Y(jié)新一屆國務(wù)院深化行政審批制度改革的主要舉措,要求全面清理行政審批事項,提高取消和下放許可事項的“含金量”,規(guī)范行政許可事項辦理,堅決整治“紅頂中介”,鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

  二是大力推行權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理。明確省市縣三級政府部門公布權(quán)力清單的要求和時限以及國務(wù)院部門開展編制權(quán)力和責任清單試點。強調(diào)進一步完善負面清單管理方式,實行統(tǒng)一的市場準入。要求建立行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度,清理取消不合法、不合規(guī)、不合理的收費基金項目,減輕企業(yè)和公民負擔。

  三是優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。要求完善行政組織和行政程序法律制度,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,推進各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。

  四是完善宏觀調(diào)控。要求健全發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財政稅收、金融等方面法律制度,加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施。制定并公開企業(yè)投資項目核準目錄清單。制定并公布政府定價目錄,全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。

  五是加強市場監(jiān)管。要求加強事中事后監(jiān)管,創(chuàng)新市場監(jiān)管方式,2015年年底前實現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”,建立健全全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺,建設(shè)企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”,實行綜合監(jiān)管,推廣隨機抽查,探索“智能”監(jiān)管。

  六是創(chuàng)新社會治理。要求加強社會治理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè),提高社會治理科學化和法治化水平。

  七是優(yōu)化公共服務(wù)。要求加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,推進公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化,實現(xiàn)基本公共服務(wù)標準化、均等化、法定化。

  八是強化生態(tài)環(huán)境保護。要求加快建立和完善有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度,健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

 ?。福V要在完善依法行政制度體系方面提出了哪些具體舉措?

  答:針對目前依法行政制度建設(shè)中存在的突出問題,綱要就提高政府立法質(zhì)量,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系提出了5項措施:

  一是強調(diào)完善政府立法體制機制,堅持立改廢釋并舉,提高政府立法質(zhì)量。二是加強重點領(lǐng)域政府立法,實現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接。三是提高政府立法公眾參與度,拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式。四是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,對規(guī)范性文件的制定程序、內(nèi)容限制、備案審查等作出明確要求。五是建立行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理長效機制。

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:法制辦 法治政府 深化改革

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