近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實施綱要（２０１５—２０２０年）》。國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就綱要的有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　１．能否簡要介紹一下制定綱要的主要背景和過程？

　　答：黨的十八大把法治政府基本建成確立為到２０２０年全面建成小康社會的重要目標(biāo)之一。黨的十八屆二中、三中、四中、五中全會對加快法治政府建設(shè)提出了新要求，作出了新部署。

　　習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行３０周年大會上指出，國務(wù)院和地方各級人民政府作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，作為國家行政機(jī)關(guān)，負(fù)有嚴(yán)格貫徹實施憲法和法律的重要職責(zé)，要規(guī)范政府行為，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；在主持十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，行政機(jī)關(guān)是實施法律的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序；在黨的十八屆四中全會上的報告和講話中指出，各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作。執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的主要方式，各級政府必須依法全面履行職能，健全依法決策機(jī)制，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中強(qiáng)調(diào)，要更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟(jì)，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，避免埋釘子、留尾巴。

　　李克強(qiáng)總理在本屆國務(wù)院第一次全體會議上明確提出全面建設(shè)法治政府；在國務(wù)院黨組會議部署推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府時指出，要全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，要堅持依憲施政、依法行政，不斷提高法治意識和依法行政能力，用法治引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)、推動民生改善和社會公正，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在法治軌道上推動政府各項工作邁上新臺階；在２０１５年《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　為適應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的新形勢、新要求，切實解決當(dāng)前依法行政面臨的突出問題，實現(xiàn)到２０２０年基本建成法治政府的奮斗目標(biāo)，亟須對法治政府建設(shè)作出總體設(shè)計和全面規(guī)劃，確定法治政府建設(shè)的總藍(lán)圖和路線圖、施工圖。

　?。玻埃保衬辏吃?，國務(wù)院法制辦根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示啟動了綱要起草工作。在廣泛聽取意見、深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，研究起草了征求意見稿，于２０１３年９月、２０１５年３月兩次廣泛征求黨中央和國務(wù)院有關(guān)部門、各省級人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及部分較大的市人民政府的意見，召開１０余次專家論證會及地方、部門征求意見座談會，經(jīng)反復(fù)研究修改，形成了綱要草案。２０１５年７月３１日國務(wù)院第１０１次常務(wù)會議審議并原則通過綱要草案。２０１５年９月１５日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議審議并原則通過綱要草案。２０１５年１１月１２日中央政治局常委會會議審議并原則通過綱要草案。