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?遲福林:以結(jié)構(gòu)性改革破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性矛盾
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要更加注重供給側(cè)的改革,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是一個(gè)簡單的口號,它是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特定背景下提出的重大任務(wù)。它至少對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到三個(gè)方面的重大作用:第一,它有利于化解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的突出矛盾。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中有需求的問題,需要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),化解供給方面的矛盾;第二,它有利于增強(qiáng)改革創(chuàng)新的活力和動力。經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級,政策性、體制性的結(jié)構(gòu)性矛盾很突出,供給側(cè)的改革正是抓住了當(dāng)前突出的矛盾;第三,它更有利于我們適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。以問題導(dǎo)向加大改革創(chuàng)新的力度,它對激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力有決定性影響。
比如,我國社會進(jìn)入老齡化,估計(jì)老年人潛在消費(fèi)需求至少有上萬億元人民幣,可是實(shí)際上供給大概在2000億元人民幣左右。這說明伴隨消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和老齡化到來,突出矛盾是在供給側(cè)方面。供給側(cè)改革的重點(diǎn)是什么?我的理解是八個(gè)字,“制度創(chuàng)新、開放市場”。加快以服務(wù)業(yè)市場為重點(diǎn)的市場化改革,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。
當(dāng)前我國正處在特定時(shí)期,增長、轉(zhuǎn)型、改革高度融合,能否有效地穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,取決于我們能不能準(zhǔn)確地判斷和把握未來幾年我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級大趨勢。在這個(gè)特定背景下,“十三五”需要從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的趨勢出發(fā),謀劃好、把握好經(jīng)濟(jì)增長的路徑選擇,以轉(zhuǎn)型改革釋放巨大的內(nèi)需潛力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)質(zhì)性破題和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。
展望2016年中國經(jīng)濟(jì),面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的結(jié)構(gòu)性突出矛盾,需要在加快服務(wù)業(yè)市場開放的同時(shí),以更大的決心和魄力攻堅(jiān)結(jié)構(gòu)性改革,把宏觀政策調(diào)整與宏觀體制改革有機(jī)融合起來,闖出一條以結(jié)構(gòu)性改革化解結(jié)構(gòu)性矛盾的新路子:第一,破題投資體制改革,把投資建立在有效需求的基礎(chǔ)上。穩(wěn)增長需要投資,問題是投資要有市場、要有效益,不能為了GDP增長而投資。這就需要突出消費(fèi)的導(dǎo)向作用推進(jìn)投資轉(zhuǎn)型,擴(kuò)大有真實(shí)需求的服務(wù)業(yè)投資比重;第二,深化以消費(fèi)稅為重點(diǎn)的財(cái)稅體制改革。把消費(fèi)稅作為地方財(cái)政收入的主要稅種,提高直接稅比重。對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)加大“定向”減稅力度,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)稅負(fù)平等;第三,加快金融體制改革,加快發(fā)展以社會資本為主體的中小金融機(jī)構(gòu)。著眼于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),支持為中小微企業(yè)提供服務(wù)的民營銀行、社區(qū)銀行等民間金融創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范發(fā)展,通過發(fā)展多層次的資本市場擴(kuò)大直接融資比重;第四,調(diào)整教育結(jié)構(gòu),加快發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢相適應(yīng)的中高端職業(yè)教育,形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。
(作者系全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長)
編輯:邢賀揚(yáng)
關(guān)鍵詞:?遲福林 結(jié)構(gòu)性改革 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 供給側(cè)改革