打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，人人要在心里簽下“軍令狀”“責(zé)任書(shū)”

冉霞

5年，7000萬(wàn)人脫貧，這是一個(gè)直指民生民心的壯舉，是中國(guó)共產(chǎn)黨人一個(gè)史無(wú)前例的宣言，是中國(guó)人民消滅貧困的一場(chǎng)史無(wú)前例的決戰(zhàn)。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可謂突飛猛進(jìn)，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而區(qū)域發(fā)展不平衡，尤其是“老少邊窮”地區(qū)，仍有眾多群眾生活在貧困線下，有的地方貧困程度令人觸目驚心。中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議的決定，正是對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)共同富裕理想的沖鋒號(hào)角，更是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念引領(lǐng)“十三五”規(guī)劃的實(shí)證。既要協(xié)調(diào)發(fā)展，又要共享發(fā)展。做出這一部署，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的歷史性必然選項(xiàng)。

對(duì)“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶”這三大問(wèn)題，中央已經(jīng)明確。實(shí)施“五個(gè)一批”工程正是解決“怎么扶”的關(guān)鍵，深刻體現(xiàn)了黨中央科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧的創(chuàng)新思想，是打贏這場(chǎng)輸不起的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本路徑。通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，增加貧困群眾“造血”能力；通過(guò)易地搬遷脫貧一批，挪出“窮窩”斬?cái)唷案F根”；通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加生態(tài)轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)農(nóng)民增收；通過(guò)發(fā)展教育脫貧一批，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對(duì)貧困家庭的高中學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)施普通高校教育資助，發(fā)展職業(yè)教育、提升就業(yè)技能；通過(guò)社會(huì)保障兜底一批，對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，由社會(huì)保障來(lái)兜底，保證困難群眾“一個(gè)都不掉隊(duì)”。而實(shí)施“五個(gè)一批”工程的關(guān)鍵，在于“精準(zhǔn)”二字。

中央指出，扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧要做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之，要因地制宜，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策，真正扶到點(diǎn)子上、扶到關(guān)鍵處。

當(dāng)前，貧困地區(qū)首要的任務(wù)，還在于摸清底數(shù)、識(shí)別對(duì)象，建立完善臺(tái)賬，對(duì)貧困村、貧困戶(hù)進(jìn)行精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理，把真正的貧困人口弄清楚，將幫扶措施與貧困人口識(shí)別結(jié)果相銜接，實(shí)現(xiàn)“缺什么補(bǔ)什么”。貴州等地運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)大扶貧的辦法值得借鑒。在數(shù)字平臺(tái)上直接可以看到貧困戶(hù)、貧困人口的經(jīng)濟(jì)狀況、幫扶措施、責(zé)任人等，對(duì)科學(xué)精準(zhǔn)指導(dǎo)扶貧、精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)退出均起到良好的作用。貴州畢節(jié)總結(jié)的“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎”的“四看法”，和針對(duì)不同的貧困原因采取基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、醫(yī)療救助、社會(huì)保障、生態(tài)修復(fù)等瞄靶幫扶的“一市五金多套餐”（注：“一市”指建立“免費(fèi)苗木超市”。“五金”指建立大病醫(yī)療抵墊周轉(zhuǎn)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金、精準(zhǔn)扶貧風(fēng)險(xiǎn)兜底基金、小額貸款貼息基金、壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)?；?；“多套餐”指精準(zhǔn)扶貧多套餐）辦法，簡(jiǎn)便易行，既能夠精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，又能夠精準(zhǔn)幫扶貧困戶(hù)。各地只要頑強(qiáng)推動(dòng)、創(chuàng)新幫扶，咬定青山不放松，就一定能夠找到過(guò)硬的辦法、有效的路徑，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的最終勝利。

作為當(dāng)前我國(guó)“第一民生工程”的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須舉全黨、全國(guó)之力才能順利實(shí)現(xiàn)?！拔鍌€(gè)一批”涉及“兩個(gè)大局”，涉及政治政策資源、資金物資支援、人力智力支持等方方面面，人人有責(zé)參與，人人可以作為。對(duì)此，統(tǒng)一戰(zhàn)線作了早期的積極探索。自1988年來(lái)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)堅(jiān)持幫扶畢節(jié)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)，不脫貧不脫鉤、脫了貧送一程，創(chuàng)造了統(tǒng)一戰(zhàn)線參與貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在即將到來(lái)的“十三五”脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線更是責(zé)無(wú)旁貸、大有可為。要努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與到脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中來(lái)，尤其是要影響一批大型民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本面向貧困地區(qū)投資興業(yè)、濟(jì)困扶弱，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重價(jià)值。

當(dāng)然，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最輸不起的還是貧困地區(qū)的群眾。除了兜底的對(duì)象，要通過(guò)黨委、政府和全社會(huì)的引導(dǎo)、激勵(lì)，最大限度激活他們戰(zhàn)勝貧困的內(nèi)生動(dòng)力，向貧困宣戰(zhàn)；通過(guò)自強(qiáng)、自信、自尊的行動(dòng)，豪邁地退出貧困陣營(yíng)。這樣才能激起攻堅(jiān)意志和行動(dòng)的燎原之勢(shì)，人人在心里簽下“軍令狀”“責(zé)任書(shū)”，實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略與人民意志的完美勝利。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、貴州畢節(jié)市副市長(zhǎng)）