國(guó)家衛(wèi)計(jì)委昨日明確，“全面兩孩”政策出臺(tái)后，各省市何時(shí)正式落地，全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一時(shí)間表。那么，在政策落地前生二孩，會(huì)不會(huì)被處罰？昨天有消息稱，湖南省衛(wèi)生計(jì)生負(fù)責(zé)人表示，從今至正式實(shí)施前生育二孩者不作處理。至此，湖南成為第一個(gè)就“全面兩孩”落地政策明確表態(tài)的省份。不過，包括江蘇在內(nèi)的絕大多數(shù)省份，暫時(shí)都沒有相關(guān)消息傳出。

　　湖南率先明確“不作處理”

　　昨天，湖南省衛(wèi)計(jì)委黨組書記、副主任詹鳴表示，湖南正式實(shí)施“全面兩孩”政策需經(jīng)過相應(yīng)法律程序，實(shí)施時(shí)間以省人大常委會(huì)決定的時(shí)間為準(zhǔn)。中央五中全會(huì)公報(bào)公布之日至該省全面兩孩政策實(shí)施前，不符合湖南省現(xiàn)行生育政策的夫婦已經(jīng)懷第二個(gè)子女的，可以生育，不要求落實(shí)補(bǔ)救措施。

　　那么，已經(jīng)違法生育的行為又將如何處理?詹鳴表示，中央五中全會(huì)公報(bào)公布前，不符合《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的再生育條件違法生育二孩，已經(jīng)處理的，原處理決定繼續(xù)有效；未作處理的，將根據(jù)生育行為發(fā)生時(shí)的法規(guī)政策依法處理。中央五中全會(huì)公報(bào)公布后、湖南省正式實(shí)施全面兩孩政策前，不符合規(guī)定生育第二個(gè)孩子的，不作實(shí)質(zhì)性處理。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委：現(xiàn)在就懷孕不影響孩子符合政策

　　昨晚，央視“新聞1+1”連線采訪了國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊，他表示，下一步要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修訂《人口與計(jì)劃生育法》，配套的法規(guī)和地方條例也要相應(yīng)的修訂完善。應(yīng)當(dāng)說，新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)行之時(shí)，也就是“全面兩孩”正式實(shí)施之日，在此之后，所有新出生的兩孩都應(yīng)當(dāng)是符合政策的，因?yàn)楝F(xiàn)在有關(guān)工作進(jìn)行都很快，“我覺得性子急的，現(xiàn)在就開始懷孕也不影響孩子符合政策。”

　　明年兩會(huì)如果通過相關(guān)修訂，那是否意味著在兩會(huì)前幾個(gè)月懷孕都可以？對(duì)此楊文莊給予肯定答復(fù)。對(duì)于湖南衛(wèi)計(jì)委即日起生二孩不處罰的表態(tài)，楊文莊認(rèn)為，還是應(yīng)當(dāng)經(jīng)過地方人大常委會(huì)對(duì)這個(gè)問題有一個(gè)明確的，更準(zhǔn)確的答復(fù)比較妥當(dāng)。

　　各地都在等待啟動(dòng)修法程序

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委下屬的中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平昨日表示，全面落實(shí)該政策還需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最終落地。

　　因此，絕大多數(shù)省份都還沒有明確的回應(yīng)。例如，廣東省衛(wèi)計(jì)委昨日即表示，目前未收到任何關(guān)于“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”的國(guó)家文件，至于何時(shí)放開、如何放開，仍不太清楚。廣東省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，若國(guó)家調(diào)整生育政策，廣東省人大常委會(huì)也會(huì)按照要求盡快修法。修法程序上如同單獨(dú)二孩一樣，先由廣東省衛(wèi)計(jì)委提出修改方案，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)。省政府再提請(qǐng)省人大常委會(huì)修訂相關(guān)條例，修訂草案獲批后才正式落地。

　　江蘇生育政策實(shí)施情況一直平穩(wěn)

　　現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，自2013年3月份“單獨(dú)二孩”實(shí)施以來，江蘇的生育政策及實(shí)施情況均一直平穩(wěn)。至2014年12月31日，全省共受理符合單獨(dú)二孩新政再生育申請(qǐng)46614例，審批發(fā)放再生育證42074例。江蘇省衛(wèi)計(jì)委也加強(qiáng)了跟蹤監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)掌握出生人口的變動(dòng)趨勢(shì)。

　　至于“全面兩孩”何時(shí)在江蘇正式落地，目前尚無確切的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。今年3月份，全國(guó)人大代表、江蘇省衛(wèi)生計(jì)生主任王詠紅在接受媒體采訪時(shí)曾表示，“普遍二孩”的政策關(guān)鍵還是要看國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的說法，對(duì)于江蘇而言，將與國(guó)家的部署一致，同時(shí)結(jié)合自身的人口、生育特點(diǎn)，再作出有針對(duì)性的安排。