圖為：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。

一、 覆蓋的領域要全面

“千鈞將一羽，輕重在平衡。”全面小康，覆蓋的領域要全面，是五位一體的全面小康。習近平指出：“全面小康社會要求經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。要在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能長的很長、短的很短。”

中國特色社會主義建設事業(yè)如何進行總體布局，是一個重大戰(zhàn)略課題。總布局就是總體籌劃和總體安排，是對中國特色社會主義事業(yè)各個組成部分的戰(zhàn)略地位及其內(nèi)在邏輯關系的準確規(guī)定，是從總攬和統(tǒng)攝全局的高度就這一事業(yè)所作的最重大最根本的戰(zhàn)略部署。黨對中國特色社會主義事業(yè)總體布局也有一個不斷豐富和不斷完善的過程，跨越30多年，歷經(jīng)四次豐富和完善。改革開放初期，黨中央明確提出，社會主義不但要有高度的物質文明，還要建設高度的精神文明，“兩個文明”一起抓。1986年，黨的十二屆六中全會首次提出以經(jīng)濟建設為中心，堅定不移地進行經(jīng)濟體制改革、堅定不移地進行政治體制改革、堅定不移地加強精神文明建設的總體布局。“三位一體”總體布局一直延續(xù)到十六大。黨的十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的重大任務，總體布局拓展為“四位一體”，增加了社會建設。黨的十八大提出生態(tài)文明建設，總體布局拓展為“五位一體”。黨的十八大提出，“全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”

五位一體的構成，是一個相互聯(lián)系相互促進的有機整體，既不可分割又各有自己的特定領域和特殊規(guī)律，彼此形成了內(nèi)在的互動關系。五位一體是一個整體性目標要求，任何一個方面發(fā)展滯后都會影響全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。只有堅持以經(jīng)濟建設為中心，各方面建設全面推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成經(jīng)濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局。經(jīng)過多年努力，我們在五大建設領域都有了前所未有的長足發(fā)展，但按照全面建成小康社會的要求，仍然有許多急需補齊的短板。這就要求我們正視短板，想方設法補齊短板。只有把各個領域的短板基本補齊，才能全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)和各個方面全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。習近平指出：“生態(tài)文明建設就是突出短板。在30多年持續(xù)快速發(fā)展中，我國農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、服務產(chǎn)品的生產(chǎn)能力迅速擴大，但提供優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品的能力卻在減弱，一些地方生態(tài)環(huán)境還在惡化。這就要求我們盡力補上生態(tài)文明建設這塊短板，切實把生態(tài)文明的理念、原則、目標融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，貫徹落實到各級各類規(guī)劃和各項工作中。主體功能區(qū)是國土空間開發(fā)保護的基礎制度，也是從源頭上保護生態(tài)環(huán)境的根本舉措，雖然提出了多年，但落實不力。我國960多萬平方公里的國土，自然條件各不相同，定位錯了，之后的一切都不可能正確。要加快完善基于主體功能區(qū)的政策和差異化績效考核，推動各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。要堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，加大環(huán)境治理力度，改革環(huán)境治理基礎制度，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能，筑牢生態(tài)安全屏障。”