距今已有600年歷史的南京明故宮，系由明朝開國皇帝朱元璋創(chuàng)建、其子朱棣擴建，整個建設(shè)過程逾時20年，是中世紀(jì)世界上最大的宮殿，被稱為“世界第一宮殿”。

　　明故宮原占地面積超過100多公頃，部分遺址（位于南京市中山東路南北兩側(cè)）至今仍可見，已被列為全國重點文物保護單位，也是南京市地下文物重點保護區(qū)。如今，在明故宮皇宮遺址西南角40萬平方米的地塊上，一個總投資額達200億元的商業(yè)地產(chǎn)項目——中航科技城，正在開工，處于火熱建設(shè)中。

明故宮原占地面積超過100多公頃，部分遺址（位于南京市中山東路南北兩側(cè)）至今仍可見。

　　蹊蹺的是，至少在9年前，南京市文物部門就在該地塊內(nèi)發(fā)現(xiàn)了明代皇宮西墻的墻基，卻從未向社會公開過這項重要的考古發(fā)現(xiàn)，也未將其公布為文物。

　　反倒是中航科技城在其官方網(wǎng)站中突出強調(diào)了這一點。這家房地產(chǎn)公司在其文案中寫道，該項目是“皇城內(nèi)的風(fēng)水寶地”，“地處明皇城內(nèi)的中航科技城，在歲月中，且行且歌”。 

中航科技城地塊就位于明故宮皇宮的西南角，被標(biāo)記為“內(nèi)宮諸監(jiān)”，即宦官組織所在地。

　　200億商業(yè)開發(fā)項目位于南京故宮遺址之上

　　南京明故宮坐北向南，大體范圍為：東至今中山門，西至西安門，北至后宰門，南至瑞金路，有門四座——南為午門，東為東華門，西為西華門，北為玄武門。

　　入午門為奉天門，內(nèi)為正殿奉天殿，殿前左右為文樓、武樓。后為華蓋殿，謹(jǐn)身殿。內(nèi)廷有乾清宮和坤寧宮，以及東西六宮。

　　中航科技城的商業(yè)開發(fā)項目就位于西安門以南，縱向聯(lián)通瑞金路和中山東路，橫向打通解放路與龍蟠中路。從地圖上看，此處應(yīng)就在明故宮遺址保護范圍內(nèi)，也是地下文物的埋藏區(qū)。

　　另據(jù)南京市文物局2007年科研課題成果《南京明故宮》一書中“明代宮城和皇城復(fù)原圖”，中航科技城地塊就位于明故宮皇宮的西南角，被標(biāo)記為“內(nèi)宮諸監(jiān)”，即宦官組織所在地。

　　9月4日，澎湃新聞記者在中航科技城的工地現(xiàn)場看到，四周已經(jīng)被宣傳幕布圍擋住。幕布上處處可見其宣傳廣告詞——“龍脈豪宅的南京風(fēng)范”，“皇家地脈、城市中心、貴胃府邸”。

　　圍板內(nèi)，就在城墻遺址的延長線上，中航科技大廈兩幢100多米高的大樓已經(jīng)封頂。

　　位于西安門附近的工地上，不少黃色的琉璃瓦、帶著銘文的明城磚和青花瓷碎片混雜在一起?，F(xiàn)場有一個長約100米、寬度在5米左右、砌得很整齊的青磚淹沒在水溝中，青石上的淺浮雕與西安門須彌座上的浮雕非常相似。

　　中航科技城的官網(wǎng)如此描述該開發(fā)項目：占地40萬平方米，預(yù)計總投資200億元，分為繽紛商業(yè)、中央商務(wù)、高級居住、創(chuàng)意辦公、中心休閑五大主題，“旨在打造全國首個以航空科技為內(nèi)核、引領(lǐng)都市全新生活方式的城中之城”。

　　據(jù)南京中航工業(yè)科技城發(fā)展有限公司推廣主任董晗介紹，該公司于2009年成立，2013年拿下了金城集團的工業(yè)用地，并進行了土地性質(zhì)變更，用于集商業(yè)、研發(fā)、居住等為一體的項目開發(fā)。

　　2012年8月4日，南京市規(guī)劃局公示了“南京老城白下區(qū)Mca030-20地塊（中航工業(yè)科技城）控制性詳細規(guī)劃調(diào)整”公眾意見征詢，上面顯示，該地塊位于中山東路518號，為金城集團廠址。

　　公示內(nèi)容稱，該地塊處于南京老城，北臨西安門遺址、東近明故宮歷史城區(qū)，其“特殊歷史環(huán)境”、“現(xiàn)狀資源特征”，都決定此次規(guī)劃調(diào)整“應(yīng)格外慎重”。

　　公示指出，因為離國家級文物保護單位——西安門遺址較近，新建大樓被限高，最低處為12米，遠處才可以蓋高樓。

　　不過，澎湃新聞記者日前在現(xiàn)場看到，中航科技城項目有一個高240米的建筑就在皇宮西南角處。

　　令人遺憾的是，中航科技城項目，地處南京市地下文物重點保護區(qū)內(nèi)。但南京規(guī)劃部門的這份公示，卻只字未提如何保護明代皇宮遺址，也未提及若在考古和施工中有重大發(fā)現(xiàn)又該如何處置。

位于西安門附近的工地上，不少黃色的琉璃瓦、帶著銘文的明城磚和青花瓷碎片混雜在一起。

　　9年四次考古，確定是皇城西墻遺址

　　南京明故宮分為宮城和皇城兩重。西安門正是皇城的西門。

　　站在西安門可以發(fā)現(xiàn)，于2013年開發(fā)的中航科技城的商業(yè)項目正好就位于西安門正南方的延長線上，也是南京文物部門考古的范圍，極有可能是皇城的西墻。

　　據(jù)南京市博物館負責(zé)該地塊考古發(fā)掘的負責(zé)人介紹，從2014年開始，文物部門也已經(jīng)對這一片區(qū)進行了考古勘探，有不少重要的收獲。除皇宮西墻外，該地塊的考古還發(fā)現(xiàn)了涵洞、古井等遺跡。但目前對于該地塊的考古報告尚未完成。

　　事實上，對這一片區(qū)的考古發(fā)掘并非是從2014年開始的。

　　早在2006年金城科技大廈項目開工前，南京當(dāng)?shù)匚奈锊块T就對這一地塊進行了考古勘探。參與此次考古作業(yè)的現(xiàn)南京師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院研究員王志高告訴澎湃新聞，他們當(dāng)時在工地發(fā)現(xiàn)了皇城城垣遺跡，“兩點成一線”，由此確定了明故宮的皇城西邊城墻的方向和位置。

　　“2006年2月到5月，在靠近西安門東南側(cè)大約兩百米都不到的地方，發(fā)現(xiàn)了皇城西墻城墻地下的基址，由此確定了皇城西墻的位置，包括皇城西墻的結(jié)構(gòu)。”王志高說，這處是一個線性遺址，距離很長。

　　據(jù)專家介紹，9年前，政府部門或普通民眾對文化遺產(chǎn)的關(guān)注度都沒有今天高，所以“當(dāng)時也沒有保護下來”。

　　此后，當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T對這一地塊又進行了3次考古勘探。然而，這4次考古報告從未公布過。

　　南京市文廣新局文管處副主任丁波對澎湃新聞表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，有些考古報告可以公示，“有些不可以”。

　　澎湃新聞記者查閱相關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)，根據(jù)我國《行政許可法》和《信息公開條例》之規(guī)定，政府部門的行政許可和涉及公眾利益的行政行為，都應(yīng)該向社會公開，但中航科技城地塊考古發(fā)掘“秘而不宣”的狀態(tài)已經(jīng)持續(xù)了至少9年。

　　根據(jù)中航科技城項目的示意圖，該地塊全部用于開發(fā)，已發(fā)現(xiàn)的皇宮西墻遺址位于甲級寫字樓群和五星級酒店群的范圍內(nèi)，恰恰是建筑最高、開發(fā)力度最大的區(qū)域。

　　根據(jù)2010年《南京市歷史文化名城保護條例》，要保護明故宮歷史城區(qū)內(nèi)的皇城和宮城格局、護城河水系以及壇廟、衙署等遺址。明宮城遺址及周邊一百米范圍內(nèi)，不得從事新的建設(shè)。顯然，目前中航科技城地塊的建設(shè)，已與該條例規(guī)定產(chǎn)生了沖突。

　　2011年10月24日，國家文物局在回復(fù)江蘇省文物局《關(guān)于對明故宮遺址部分區(qū)域進行考古勘探的請示》中稱，原則同意該局所報南京明故宮遺址考古工作方案，并指出，應(yīng)系統(tǒng)梳理歷史文獻和以往考古工作成果，進一步細化工作方案，“對明故宮皇城遺址進行全面、系統(tǒng)的考古勘探、調(diào)查和測繪，明確遺址范圍和重要遺跡的分布情況”，科學(xué)評估各類遺跡的價值和保存狀況。

　　國家文物局還要求，對明故宮遺址核心區(qū)域的考古發(fā)掘，應(yīng)根據(jù)地下遺存的特點，結(jié)合考古遺址公園建設(shè)和保護展示的需要，科學(xué)制定工作方案，不宜在遺址核心區(qū)中軸線區(qū)域采取長探溝發(fā)掘的方式。

　　針對南京文物部門至今仍未公開過該地塊的考古發(fā)現(xiàn)和保護方案，南京師范大學(xué)王志高研究員表示，文物部門有責(zé)任和義務(wù)及時向社會公布一些重要的考古發(fā)現(xiàn)，這是文物部門的責(zé)任和義務(wù)。

在明故宮皇宮遺址西南角地塊上，一個商業(yè)地產(chǎn)項目——中航科技城，正處于火熱建設(shè)中。

　　“遺址面臨著消失殆盡的危險，令人痛心”

　　中國文物學(xué)會名譽會長、曾主持《文物法》起草的老專家謝辰生先生對澎湃新聞表示，自己參與過《南京歷史文化名城保護規(guī)劃》的審議，明故宮皇城格局受重點保護，現(xiàn)在地塊全部開發(fā)，置遺址保護于何處？

　　“幾十年前建廠蓋房、地基較淺，對地下遺址不會造成太大破壞。但現(xiàn)在搞建設(shè)，樁基動輒打幾十米，還要搞地下室和停車場，地下遺跡將蕩然無存。”謝辰生老先生激動地說：“我們等了幾十年才等到一個保護皇宮遺址的機會，可現(xiàn)在，它的遺址卻面臨著消失殆盡的危險，實在令人痛心！”

　　謝辰生老先生說，南京市當(dāng)初應(yīng)該采取土地置換的辦法，用其他地塊補償企業(yè)，把這塊地收歸國有，做成遺址公園，“這才是最優(yōu)選擇”。“我們的城市不缺高樓大廈和GDP，但是缺乏對歷史和文化的敬畏。”他說。

　　現(xiàn)在“兩難”的形勢已經(jīng)形成：一方面，歷史遺址理應(yīng)得到妥善保護，另一方面，地產(chǎn)商200億的開發(fā)項目已經(jīng)啟動。

　　謝辰生老先生對澎湃新聞?wù)f：“這是當(dāng)年不依法決策的惡果。地下文物重點保護區(qū)怎么能整體開發(fā)呢？文物部門不公開考古發(fā)現(xiàn)，就更不對。當(dāng)務(wù)之急是公開考古發(fā)現(xiàn)，請專家和公眾參與討論，爭取在遺產(chǎn)保護和商業(yè)開發(fā)之間找到最佳平衡點。”

　　長期關(guān)注南京本土文化的南京知名作家薛冰告訴澎湃新聞記者，中航科技城地塊不僅是明代皇宮的一部分，還是清代滿族人聚居的八旗駐防城，清廷在此設(shè)立將軍衙門和都統(tǒng)衙門，必然會留下大量建筑遺跡。

　　薛冰認為，并非涉及地下文物，一磚一瓦都不能動，否則，南京這種六朝古都、古董鋪子式的城市就沒法搞建設(shè)。但是，“城市不能野蠻生長，涉及重要的文化遺產(chǎn)，像明故宮這種重要的文化根脈，需要慎之又慎，充分論證，而不是大干快上。”

　　薛冰說，明故宮西城墻的一段已被中航科技大廈壓在樓下，那么剩下的部分如何原址保護？這是需要盡快解決的問題。

　　南京中航工業(yè)科技城發(fā)展有限公司推廣主任董晗告訴澎湃新聞記者，今年年初，該地塊的考古工作已經(jīng)結(jié)束，但目前文物部門尚未給出保護方案，因此該項目一直處于擱淺狀態(tài)。

　　南京市規(guī)劃局城中分局局長呂曉寧對此表示，目前規(guī)劃部門尚未給建設(shè)部門發(fā)建設(shè)許可證，目前的控詳圖是一個粗線條的東西，具體的建設(shè)方案將根據(jù)最后的文物報告及保護方案，來確定最后的規(guī)劃方案。

　　城市需要建設(shè)，文化遺產(chǎn)也需要保護，如何實現(xiàn)二者的平衡，是城市管理者，尤其是南京這樣的歷史文化名城管理者必須面對的課題。