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全國政協(xié)“深化行政審批制度改革”專題協(xié)商會發(fā)言摘登

2015年07月13日 10:06 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報
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  張守志_副本

張守志

 

  全國政協(xié)委員,寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副主席張守志:企業(yè)投資管理體制改革需頂層設計和基層創(chuàng)新相互促進

 

  【四項建議:強化協(xié)調(diào)聯(lián)動;加快現(xiàn)有法規(guī)的修訂;清理、規(guī)范中介服務;開展企業(yè)投資專項改革試點。】

 

  目前存在的問題:一是有關部門放權不統(tǒng)一。國家發(fā)改委將企業(yè)投資項目審批權限下放到地方以后,國土、環(huán)保等相關部門沒有將相關權限進行同時、同等下放,部委之間橫向沒有聯(lián)通,縱向不能貫通。二是審批流程改革需要修訂上位法。國家投資審批制度改革以后,發(fā)改委的管理環(huán)節(jié)中僅有一項程序(核準或備案),但國土、規(guī)劃、住建等十幾個部門按照上位法規(guī)定,仍然實行審批制。三是“紅頂中介”指定服務問題突出。一些部門將諸如評估、論證等審查事項指定或變相指定給政府部門所屬的事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會和商會組織,或者交給一些擁有特殊利益關系的“紅頂中介”組織,這些機構服務費用高,程序繁瑣復雜且難以顯示必要性,影響了辦理時限。

  為此建議:一是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃等部門應在企業(yè)投資審批制度改革上同時進行關聯(lián)性改革,做到頂層設計和基層創(chuàng)新相互促進。二是加快現(xiàn)有法規(guī)的修訂。應對不適應目前改革和市場經(jīng)濟發(fā)展大趨勢的法律法規(guī)進行修訂,去除固化部門利益以及一些滋生尋租的條款,做到有效簡化審批環(huán)節(jié)、減少審批事項和縮減審批時限。三是清理、規(guī)范中介服務。確立中介機構的市場主體地位,企業(yè)自主選擇中介服務。同時,規(guī)范中介服務,建立企業(yè)和中介機構信用檔案制度,將信用記錄納入國家統(tǒng)一信用信息平臺。四是開展企業(yè)投資專項改革試點??少x予試點省(區(qū))充分的改革創(chuàng)新政策和自主權,為其他地區(qū)改革的推進和資本市場的培育起到示范作用。

 

編輯:薛鑫

關鍵詞:全國政協(xié) “深化行政審批制度改革” 發(fā)言摘登

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