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激活力 穩(wěn)增長 擴就業(yè) 促廉政
全國政協(xié)“深化行政審批制度改革”專題協(xié)商會發(fā)言摘登
梁保華
全國政協(xié)常委，中共江蘇省委原書記梁保華：簡政放權(quán)應(yīng)著力提高“含金量”與“獲得感”
【著力解決放權(quán)不到位、改革不配套、法律法規(guī)調(diào)整不同步、監(jiān)管措施跟不上等問題。
自上而下全面清理與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)事項?！?/strong>
新一輪行政審批制度改革，目標要求明確，既有清晰路線圖，又有具體時間表，各級政府以此為突破口，推進簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，提高了政府效能，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層反映有些領(lǐng)域取消和下放的審批事項“含金量”不夠高，企業(yè)和群眾的“獲得感”不夠強。
具體問題包括：有些改革措施存在橫向不同步、縱向不銜接、放權(quán)不到位的情況；與行政審批相關(guān)的“紅頂中介”問題突出；資質(zhì)資格許可和認定過多制約就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。
為此，建議：
一、 開展行政審批制度改革回頭看，提高取消和下放事項的“含金量”。建議各級政府對改革進展情況進行回頭看。對照黨中央、國務(wù)院提出的要求，對照基層和群眾的期盼，全面評估改革的成效和存在的問題，從基層和群眾反映強烈的問題入手，著力解決放權(quán)不到位、改革不配套、法律法規(guī)調(diào)整不同步、監(jiān)管措施跟不上等問題。
二、 清理規(guī)范中介服務(wù)和資質(zhì)資格許可認定，消除行政審批“灰色地帶”。建議自上而下全面清理與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)事項，建立目錄清單，無法律法規(guī)依據(jù)的中介服務(wù)項目應(yīng)一律取消。把治理“紅頂中介”與深化事業(yè)單位改革結(jié)合起來。對保留的中介服務(wù)項目，限定收費標準和辦理時間，有條件的進入政務(wù)服務(wù)大廳。進一步清理和規(guī)范資質(zhì)資格許可認定。
三、 提高信息互聯(lián)互通水平，積極推行網(wǎng)上并聯(lián)審批。建議將推進信息互聯(lián)互通作為深化行政審批制度改革的一項重要措施。加強頂層設(shè)計，促進部門之間、地區(qū)之間信息系統(tǒng)對接，形成覆蓋全國的在線審批監(jiān)管平臺。
編輯：薛鑫
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