侯云春

　　全國政協(xié)委員，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春：

　　為市場主體創(chuàng)造良好環(huán)境

　　只有通過全面深化包括財(cái)稅體制等在內(nèi)的改革，創(chuàng)造前提，奠定基礎(chǔ)，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，才能深化行政審批改革。對此，建議：

一、 深化稅收體制改革，逐步減少間接稅比重，提高財(cái)產(chǎn)稅、所得稅等直接稅比重。二、深化財(cái)政體制改革，調(diào)整財(cái)政分配格局，盡快改變地區(qū)財(cái)力差距過大的狀況，逐步實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)人均可支配財(cái)力大體相當(dāng)。三、加強(qiáng)法治建設(shè)，構(gòu)建全國統(tǒng)一市場。為市場主體創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和法治環(huán)境，充分利用三個(gè)清單（負(fù)面清單、正面清單、責(zé)任清單）厘清政府與法人、行政權(quán)力與市場規(guī)則的關(guān)系，界定其邊界，規(guī)范其行為。

夏勇

　　全國政協(xié)委員，國務(wù)院法制辦公室副主任夏勇：

　　政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)摸清“權(quán)力家底”

　　審批制度改革的艱巨性、復(fù)雜性，有三點(diǎn)問題需要注意：

一、 注意研究基層政府權(quán)力的特點(diǎn)。基層政府直接面向市場、社會和群眾，遇到的矛盾和問題，與上級政府既有共性的一面，又有個(gè)性的一面。比如，基層政府不應(yīng)該，也沒有必要承接一些審批權(quán)，有些權(quán)力像環(huán)評、排污許可，放到基層不一定合適。

二、 注意摸清基層政府的法定權(quán)力和實(shí)際權(quán)力底數(shù)。各級政府職權(quán)都有憲法、法律依據(jù)，但實(shí)際權(quán)力可能是另一個(gè)樣子，有多少法定的，又包含多少“法外”的，哪些應(yīng)當(dāng)廢掉，哪些應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范，需要深入調(diào)研。

三、 注意摸清基層“二政府”的權(quán)力底數(shù)。對基層“二政府”的審批權(quán)力和其他權(quán)力也應(yīng)當(dāng)摸查，并建立清單目錄。

張新

　　全國政協(xié)委員，中國人民銀行上海分行行長、國家外匯管理局上海分局局長張新：

　　建立事中事后監(jiān)測管理信息系統(tǒng)

　　一年多來，上海自貿(mào)區(qū)金融改革在推進(jìn)金融簡政放權(quán)方面取得了重大突破，建立了以自由貿(mào)易賬戶為核心的跨境資金流動(dòng)監(jiān)測管理信息系統(tǒng)。其主要功能：一是在數(shù)據(jù)收集方面，能實(shí)現(xiàn)對跨境資金流動(dòng)的“逐筆、7天24小時(shí)”實(shí)時(shí)監(jiān)測。二是管理和信息監(jiān)測融為一體，系統(tǒng)具有“電子圍網(wǎng)”功能，可以自動(dòng)計(jì)算企業(yè)能夠從境外融資的上限，超過這個(gè)限額時(shí)就能自動(dòng)發(fā)現(xiàn)并預(yù)警。三是具備強(qiáng)大的“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”功能，可以有效攔截高風(fēng)險(xiǎn)主體的非法交易行為。

羅永章

　　全國政協(xié)委員，清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授羅永章：

　　攻克行政審批的“最后一公里” 消除科技成果轉(zhuǎn)化的藩籬

　　行政審批的“最后一公里”仍存在問題：一是制度不健全、上下不同步、相互不協(xié)調(diào)。二是環(huán)節(jié)太多、手續(xù)繁瑣、耗時(shí)過長。三是新舊規(guī)定銜接不力。

　　就醫(yī)療行業(yè)而言，提三點(diǎn)建議：一是創(chuàng)新醫(yī)療器械一經(jīng)獲得證書，就自動(dòng)生成收費(fèi)編碼，可以進(jìn)入全國醫(yī)院使用。二是使用數(shù)字化信息平臺監(jiān)管藥品和醫(yī)療器械流通環(huán)節(jié)，公開利益流向，接受公眾監(jiān)督。三是實(shí)行臨床試驗(yàn)的醫(yī)學(xué)倫理審查結(jié)果互認(rèn)制度。