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西藏發(fā)展道路的歷史選擇
——“大藏區(qū)”純屬虛構(gòu),不符合中國(guó)歷史和國(guó)情
十四世達(dá)賴集團(tuán)在兜售其“中間道路”主張時(shí),總是津津樂道所謂的“大藏區(qū)”。按照十四世達(dá)賴集團(tuán)的假想,“大藏區(qū)”在范圍上北至新疆南部和河西走廊,東至甘肅中部和四川中部,南至云南中部,囊括了西藏自治區(qū)和青海省的全部、四川省的二分之一、甘肅省的二分之一、云南省的四分之一以及新疆維吾爾自治區(qū)南部,總面積超過中國(guó)國(guó)土面積的四分之一。
“大藏區(qū)”在中國(guó)行政區(qū)劃歷史上毫無根據(jù)。當(dāng)代中國(guó)的行政區(qū)劃是在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中形成的。在唐朝(618-907年),吐蕃政權(quán)是由吐蕃人聯(lián)合居住在青藏高原及周邊地區(qū)的各個(gè)民族、部落共同組成的多民族政權(quán)。吐蕃政權(quán)滅亡以后,居住在青藏高原地區(qū)的吐蕃人和其他各民族雜居相處,并無統(tǒng)一政權(quán)。元朝時(shí)期,在西藏地方設(shè)立烏思藏納里速古魯孫三路都元帥府(即烏思藏宣慰司)來管理西藏地方,而在其他藏族聚居區(qū)分別設(shè)立吐蕃等路宣慰使司都元帥府(即朵甘思宣慰司)和吐蕃等處宣慰使司都元帥府(即脫思麻宣慰司)。以上三路宣慰司統(tǒng)屬于中央管理機(jī)構(gòu)宣政院(初為總制院)。明朝時(shí)期,在西藏設(shè)立烏思藏衛(wèi)指揮使司和俄力思軍民元帥府,后升級(jí)為烏思藏行都指揮使司。在朵甘思地區(qū)則設(shè)有朵甘指揮使司(后升為朵甘行都指揮使司)。清朝雍正四年(1726年),針對(duì)西藏地方出現(xiàn)的動(dòng)亂,中央調(diào)整西藏與周邊川、滇、青等省區(qū)的行政區(qū)劃,形成了清代管理西藏和其他藏族聚居區(qū)行政區(qū)劃的基本格局,并延續(xù)至今。直到1951年和平解放前,西藏地方政府的行政管轄范圍從未超過今天西藏自治區(qū)范圍。
“大藏區(qū)”是西方殖民者侵略中國(guó)、企圖分裂中國(guó)的產(chǎn)物。“大藏區(qū)”的概念并非十四世達(dá)賴集團(tuán)首創(chuàng),而是在1913-1914年“西姆拉會(huì)議”上由英國(guó)殖民主義者提出并寫入非法的“西姆拉條約”。該條約將中國(guó)藏族聚居區(qū)劃分為“外藏”和“內(nèi)藏”:“外藏”即今天的西藏自治區(qū),實(shí)行“自治”;“內(nèi)藏”即除西藏自治區(qū)之外的四川、云南、甘肅、青海的四省所屬藏族聚居區(qū),中國(guó)政府可以派遣官員軍隊(duì)。由于中國(guó)各族人民的強(qiáng)烈反對(duì),當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府代表未簽字并不予承認(rèn),“西姆拉會(huì)議”以破產(chǎn)而告終,“西姆拉條約”也成為一紙空文。但英國(guó)殖民主義者依然積極培植并支持西藏地方上層分裂勢(shì)力,西藏地方上層分裂勢(shì)力也一度幻想在英國(guó)支持下實(shí)現(xiàn)“自治”。直到晚年,曾被英國(guó)殖民主義者利用的十三世達(dá)賴?yán)锝K于覺醒,1930年他在拉薩對(duì)當(dāng)時(shí)的中央政府代表劉曼卿說:“都是中國(guó)領(lǐng)土,何分爾我,倘武力相持……兄弟鬩墻,甚為不值”。
“大藏區(qū)”無視青藏高原各民族共同創(chuàng)造的歷史和文化。中國(guó)各民族經(jīng)過長(zhǎng)期的交往,形成了大雜居、小聚居的分布特點(diǎn)。在中國(guó),一個(gè)民族往往分布在不同行政區(qū)域,而一個(gè)行政區(qū)域又往往聚居著不同民族。在青藏高原地區(qū)特別是毗鄰區(qū)域,自古以來就生活著漢、藏、回、門巴、珞巴、羌、蒙古、土、東鄉(xiāng)、保安、裕固、撒拉、傈僳、納西、普米、怒等十幾個(gè)民族,他們是這塊土地上的共同主人。今天的西藏和川、滇、甘、青四省,都是多民族雜居區(qū),這是中國(guó)各民族人民長(zhǎng)期交往交流交融的歷史結(jié)果。由于地理、歷史和風(fēng)俗習(xí)慣等各個(gè)方面的原因,川、滇、甘、青地區(qū)的藏族不同部落分別由中國(guó)不同的省份管理,并和各地的其他民族長(zhǎng)期交錯(cuò)相處。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中,分布在不同行政區(qū)域的藏族人民既保持著共同的民族特點(diǎn),又在部落語言、習(xí)俗等方面存在差異,各有特色。同時(shí),不同區(qū)域的藏族與當(dāng)?shù)仄渌髯迦嗣裨谡巍⒔?jīng)濟(jì)、文化等方面的交往非常頻繁,特別是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常緊密,擁有共同的或相似的地域文化特色。
“大藏區(qū)”完全脫離中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情。在中國(guó),民族區(qū)域自治制度是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度。民族區(qū)域自治是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)。民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。新中國(guó)成立后,除西藏自治區(qū)外,還在四川、云南、甘肅、青海等省的藏族聚居區(qū)成立了8個(gè)藏族自治州、1個(gè)藏族羌族自治州、1個(gè)蒙古族藏族自治州和2個(gè)藏族自治縣,有的藏族自治州中還建立了其他民族的自治縣。這種行政區(qū)劃既充分照顧到民族分布的歷史特點(diǎn),又著眼于今后的發(fā)展,體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素、政治因素與經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合,有利于各民族在祖國(guó)大家庭中共同繁榮發(fā)展,實(shí)踐證明這一制度安排是成功的。《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》第14條規(guī)定:“民族自治地方一經(jīng)建立,未經(jīng)法定程序,不得撤銷或者合并;民族自治地方的區(qū)域界線一經(jīng)確定,未經(jīng)法定程序,不得變動(dòng);確實(shí)需要撤銷、合并或者變動(dòng)的,由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)部門和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)充分協(xié)商擬定,按照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。”
以上可見,十四世達(dá)賴集團(tuán)謀求建立“大藏區(qū)”,既有違歷史,也違背現(xiàn)實(shí),完全脫離中國(guó)國(guó)情。“大藏區(qū)”無視青藏高原數(shù)千年來多民族雜居共處的事實(shí),把各民族共同開發(fā)青藏高原的歷史歪曲為單一民族的歷史,在中國(guó)各民族之間制造矛盾和分歧,圖謀建立排斥其他民族的純而又純的“大藏區(qū)”,是典型的極端民族主義和種族主義的表現(xiàn)。
——“高度自治”是圖謀制造“國(guó)中之國(guó)”,完全違背中國(guó)憲法和國(guó)家制度
“高度自治”,又稱“真正自治”、“名副其實(shí)的自治”,是十四世達(dá)賴集團(tuán)宣揚(yáng)“中間道路”的又一核心內(nèi)容。表面上,“高度自治”是在中華人民共和國(guó)的主權(quán)范圍內(nèi),追求語言、文化、宗教、教育、環(huán)境保護(hù)等方面的“自治權(quán)”。但是,在十四世達(dá)賴集團(tuán)關(guān)于“高度自治”的言論中,還清楚地包括破壞中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和國(guó)家制度的內(nèi)容,“高度自治”實(shí)質(zhì)是建立不受中央政府約束的“國(guó)中之國(guó)”。
一是關(guān)于“自治政府”與中央政府的關(guān)系。“高度自治”宣稱“除了外交和國(guó)防,其他所有事務(wù)都應(yīng)由藏人負(fù)責(zé)并負(fù)有全權(quán)”,“自治政府”有權(quán)在外國(guó)設(shè)立“代表處”。這實(shí)質(zhì)是要把“自治政府”置于不受中央政府約束的獨(dú)立地位,推翻西藏自治區(qū)現(xiàn)行的各項(xiàng)政治制度而另搞一套。
二是關(guān)于西藏的軍事防務(wù)。十四世達(dá)賴集團(tuán)提出,“只有中共軍隊(duì)的完全撤退,才能開始真正的和解過程”,又提出,“應(yīng)該召開地區(qū)性的和平會(huì)議,以確保西藏的非軍事化”,企圖把西藏變成“國(guó)際和平區(qū)”和“中印之間的緩沖區(qū)”,把中國(guó)內(nèi)部事務(wù)變?yōu)閲?guó)際事務(wù)。西藏是中華人民共和國(guó)的組成部分,中央政府在西藏駐軍是國(guó)家主權(quán)的象征,也是國(guó)家安全的需要。十四世達(dá)賴集團(tuán)反對(duì)中央政府在西藏駐軍,再清楚不過地反映了其“西藏獨(dú)立”的政治用心。
三是關(guān)于其他民族的權(quán)利。十四世達(dá)賴集團(tuán)提出,必須“停止向西藏移民,并使移民入藏的漢人回到中國(guó)”。十四世達(dá)賴集團(tuán)重要成員桑東2005年在一次講話中聲稱:“整個(gè)藏人居住區(qū)要由藏人自己來行使民族區(qū)域自治權(quán),漢人等其他民族就像客人一樣,不應(yīng)以任何形式約束我們的權(quán)利。”如前所述,在十四世達(dá)賴集團(tuán)所謂“大藏區(qū)”范圍內(nèi),特別是青藏高原毗鄰地區(qū),歷史上就是中國(guó)各民族頻繁遷徙的民族走廊,形成了交錯(cuò)居住、互相依存的局面。十四世達(dá)賴集團(tuán)要讓這片地區(qū)數(shù)以千萬計(jì)的其他民族遷離世代居住的故土,透露出一種荒唐而恐怖的邏輯,即所謂的“高度自治”實(shí)現(xiàn)之日,就是青藏高原民族清洗之時(shí)。
四是關(guān)于“高度自治”與“一國(guó)兩制”。十四世達(dá)賴集團(tuán)聲稱要按照“一國(guó)兩制”的辦法,在整個(gè)“大藏區(qū)”實(shí)行“高度自治”,并且西藏情況更“特殊”,自治權(quán)利應(yīng)當(dāng)比香港、澳門更大。“一國(guó)兩制”是中國(guó)為解決臺(tái)灣問題以及香港、澳門問題,實(shí)現(xiàn)國(guó)家和平統(tǒng)一而提出的基本國(guó)策。西藏與臺(tái)灣以及香港、澳門的情況完全不同。臺(tái)灣問題是國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)遺留下來的問題。香港、澳門問題是帝國(guó)主義侵略中國(guó)的產(chǎn)物,是中國(guó)恢復(fù)行使主權(quán)的問題。而西藏始終處在中央政府主權(quán)管轄之下,根本不存在以上問題。
由此可見,所謂的“高度自治”,“自治”是假,“獨(dú)立”是真,目的是要否定中國(guó)對(duì)西藏的主權(quán),建立不受中央政府管轄的“大藏區(qū)”。如此的“高度自治”,根本沒有實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和條件。
編輯:鞏盼東
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