——新西藏的發(fā)展道路，是人民當(dāng)家作主之路

　　把農(nóng)奴主掌權(quán)的舊西藏改造為人民當(dāng)家作主的新西藏，是西藏社會(huì)發(fā)展的必然要求和西藏各族人民的根本愿望。在中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治框架內(nèi)，西藏已走上現(xiàn)代民主之路，人民的各項(xiàng)政治權(quán)利得到充分尊重和保障。

　　在西藏，藏族和門巴族、珞巴族、納西族、回族、漢族等民族，共同享有平等參與國(guó)家事務(wù)管理的權(quán)利。作為國(guó)家根本政治制度的人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)各族人民行使民主權(quán)利的主要途徑。目前在全國(guó)人民代表大會(huì)中，西藏自治區(qū)有21名代表，其中12名為藏族公民，門巴族、珞巴族雖然人口極少，也分別各有1名代表。人民政協(xié)是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)人民實(shí)行協(xié)商民主的重要機(jī)構(gòu)。目前在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議中，西藏自治區(qū)有委員29名，其中藏族和其他少數(shù)民族委員有26名。在西藏自治區(qū)34244名四級(jí)人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表31901名，占93%以上，門巴族、珞巴族、納西族、回族、壯族等均有自己的代表。西藏自治區(qū)十屆人大常委會(huì)44名組成人員中有藏族和其他少數(shù)民族25名，14名常委會(huì)主任、副主任中有藏族和其他少數(shù)民族8名?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)。在西藏，目前95%以上的村建立了村民代表會(huì)議制度，選舉產(chǎn)生村民自治組織。村務(wù)公開(kāi)、民主管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，90%以上的村設(shè)立公開(kāi)欄，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。192個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)全部建立了社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等社區(qū)組織，社區(qū)居民自治有充分的組織保證。

　　中國(guó)從國(guó)情出發(fā)，實(shí)行民族區(qū)域自治制度。西藏是中國(guó)的五個(gè)自治區(qū)之一。按照《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，西藏自治區(qū)享有廣泛的自治權(quán)利，包括立法權(quán)、對(duì)國(guó)家有關(guān)法律的變通執(zhí)行權(quán)、使用民族語(yǔ)言文字的權(quán)利、人事管理權(quán)、財(cái)政管理權(quán)和自主發(fā)展文化教育權(quán)等。自1965年以來(lái)，西藏自治區(qū)人大及其常委會(huì)先后制定了290多部地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，對(duì)多項(xiàng)全國(guó)性法律制定了適合西藏特點(diǎn)的實(shí)施辦法。在婚姻制度方面，西藏自治區(qū)分別于1981年和2004年制定變通條例，將《中華人民共和國(guó)婚姻法》規(guī)定的男女法定婚齡分別降低兩歲，并規(guī)定對(duì)執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻關(guān)系，凡不主動(dòng)提出解除婚姻關(guān)系者，準(zhǔn)予維持。在生育制度方面，根據(jù)《西藏自治區(qū)計(jì)劃生育暫行管理辦法（試行）》，西藏自治區(qū)對(duì)漢族干部、職工及家屬實(shí)行“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”的政策，而對(duì)藏族和納西族、回族、壯族等民族干部、職工及戶口在單位的家屬城鎮(zhèn)居民，一對(duì)夫婦可以有間隔地生育兩個(gè)孩子，對(duì)農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)牧民不限制生育數(shù)量，對(duì)門巴族、珞巴族以及夏爾巴人、僜人不提倡生育指標(biāo)。西藏自治區(qū)在執(zhí)行全國(guó)性法定假日的基礎(chǔ)上，還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等西藏傳統(tǒng)節(jié)日列入法定節(jié)假日。

　　《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，國(guó)家?guī)椭褡遄灾蔚胤綇漠?dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級(jí)干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人。《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》規(guī)定，自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行民族區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任；民族自治地方的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的干部中，應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員?！吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，民族自治地方錄取公務(wù)員時(shí)，要對(duì)少數(shù)民族考生予以適當(dāng)照顧。目前，在西藏自治區(qū)干部隊(duì)伍中，藏族和其他少數(shù)民族干部占70.95%，其中縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，藏族和其他少數(shù)民族占70.13%。西藏自治區(qū)歷屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任和人民政府主席由藏族公民擔(dān)任。在全國(guó)高考錄取和國(guó)家公務(wù)員考試中，藏族等少數(shù)民族都享受加分政策。

　　——新西藏的發(fā)展道路，是各民族共同繁榮進(jìn)步之路

　　幾十年來(lái)，在中央政府的大力支持和全國(guó)各族人民的積極幫助下，經(jīng)過(guò)西藏各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，西藏的發(fā)展水平邁上新臺(tái)階，各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成就。

　　人民生活水平不斷改善。2013年，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到807.67億元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到6578元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20023元。西藏絕大多數(shù)人口擺脫了延續(xù)上千年的貧困，基本達(dá)到了小康生活水平。2006年以來(lái)實(shí)施的農(nóng)牧民安居工程全面完成，46.03萬(wàn)戶、230萬(wàn)農(nóng)牧民住上了安全適用的房屋。農(nóng)牧民人均居住面積達(dá)30.51平方米，城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)42.81平方米。人口大幅增長(zhǎng)，2013年達(dá)到312.04萬(wàn)人，人均預(yù)期壽命為68.2歲,分別是20世紀(jì)50年代初期的三倍和兩倍。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)郵政集團(tuán)公司和中央電視臺(tái)聯(lián)合舉辦的“CCTV經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”中，拉薩市連續(xù)5年被評(píng)為中國(guó)幸福指數(shù)最高的城市。

　　教育衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)全面發(fā)展。西藏在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、城鄉(xiāng)義務(wù)教育和高中階段教育15年免費(fèi)教育，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.59%，初中毛入學(xué)率達(dá)到98.75%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到72.23%。人口素質(zhì)明顯提升，基本掃除了青壯年文盲，15周歲以上人口人均受教育年限達(dá)到8.1年。基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)6660個(gè)（含村衛(wèi)生室）。以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全體農(nóng)牧民，政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)2014年提高至年人均380元。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢。

　　現(xiàn)代化水平不斷提高。現(xiàn)代工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展，建立起包括20多個(gè)門類、富有西藏特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。以水電為主，地?zé)?、風(fēng)能、太陽(yáng)能等多能互補(bǔ)的新型能源體系全面建成。2013年，電力裝機(jī)容量128萬(wàn)千瓦，用電人口覆蓋率100%。以公路、航空、鐵路、管道運(yùn)輸建設(shè)為重點(diǎn)的綜合交通運(yùn)輸體系逐步完善。2014年，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，其中62個(gè)縣通油路，青藏鐵路延伸線拉薩至日喀則鐵路建成通車。西藏已建成通航機(jī)場(chǎng)5個(gè)，8家航空公司在藏運(yùn)營(yíng)，開(kāi)通國(guó)內(nèi)航線45條。遍布全區(qū)的光纜、衛(wèi)星和長(zhǎng)途電話網(wǎng)全面建成，縣以上基本實(shí)現(xiàn)3G通信技術(shù)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村通電話。2013年年底，電話普及率達(dá)到98.1部/百人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為37.4%。

　　對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。西藏經(jīng)濟(jì)逐步由封閉型向開(kāi)放型、由供給型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，發(fā)展步伐基本上與全國(guó)同步。目前，西藏已經(jīng)融入全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，來(lái)自全國(guó)和世界各地的商品源源不斷地進(jìn)入西藏，西藏特色商品也大量進(jìn)入全國(guó)乃至世界市場(chǎng)。2013年，全區(qū)進(jìn)出口總額為33.19億美元，赴藏旅游人數(shù)達(dá)到1291萬(wàn)人次，其中境外游客22萬(wàn)人次。