全國(guó)政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長(zhǎng)王海波：用好智力資源 推動(dòng)科技力量合理布局

　　分析導(dǎo)致我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化難的原因，以下三點(diǎn)較為突出：一是評(píng)價(jià)導(dǎo)向上的舍本逐末，影響了可轉(zhuǎn)化成果的孕育與產(chǎn)生，使科技成果在創(chuàng)新的源頭就形成了難轉(zhuǎn)化的病根。二是高、低、貴、賤的社會(huì)觀念與重名、重官、輕商的思想，影響了科技成果的實(shí)用性發(fā)展與應(yīng)用。三是政府的著力點(diǎn)和發(fā)力方式不當(dāng)，導(dǎo)致了問(wèn)題的復(fù)雜化和不能從根本上解決問(wèn)題。

　　為此，提出以下建議：

一、 放棄事與愿違的“重點(diǎn)論”，讓科研人員不再疲于無(wú)謂的競(jìng)爭(zhēng)、安下心來(lái)搞有用的研究與創(chuàng)新。目前，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的土壤還很薄。政府需扭轉(zhuǎn)慣性思維，圍繞提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，面向廣大科技工作者實(shí)施廣覆蓋的基本科研保障機(jī)制，用好巨大的智力資源，推動(dòng)全國(guó)科技力量的合理布局與配合。

二、 營(yíng)造創(chuàng)業(yè)偉大、創(chuàng)業(yè)光榮的社會(huì)氛圍，強(qiáng)化進(jìn)步文化的宣傳和弘揚(yáng)。完善支持科技創(chuàng)業(yè)的政策體系，激勵(lì)依靠科技進(jìn)步創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和發(fā)展企業(yè)的企業(yè)家；增加企業(yè)界人士對(duì)科研立項(xiàng)、科研產(chǎn)出評(píng)價(jià)的參與度，推動(dòng)科技創(chuàng)新接受產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求的引導(dǎo)，使科技創(chuàng)新主要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)效益提升和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)開(kāi)展。

三、 下決心扭轉(zhuǎn)不良評(píng)價(jià)導(dǎo)向，還科技論文和獎(jiǎng)勵(lì)以本來(lái)面目。下大決心辦好中文學(xué)刊，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)重要科技成果發(fā)表在中文刊物上。調(diào)整科技獎(jiǎng)勵(lì)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，加大關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義的比重；改革由少數(shù)人說(shuō)了算的評(píng)選方式，加大科技獎(jiǎng)勵(lì)的社會(huì)公認(rèn)性；擴(kuò)展科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審監(jiān)督的時(shí)空范圍，加大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界意見(jiàn)的權(quán)重；把科技獎(jiǎng)的推薦、評(píng)審、批準(zhǔn)變成社會(huì)廣泛參與的學(xué)風(fēng)監(jiān)督和科學(xué)普及過(guò)程，推動(dòng)國(guó)家的科技獎(jiǎng)實(shí)至名歸和科技創(chuàng)新活動(dòng)的理性回歸。

　　全國(guó)政協(xié)委員、海軍網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專家咨詢委員會(huì)主任尹卓：科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)由企業(yè)完成市場(chǎng)化過(guò)程

　　十八屆三中全會(huì)提出讓市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用。科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)化過(guò)程，應(yīng)該在修訂案中突出這個(gè)思想。市場(chǎng)化過(guò)程里，企業(yè)就應(yīng)該成為主體，而不是科研單位，更不是政府。建議如下：

一、 第一章總則第1條“推動(dòng)……社會(huì)發(fā)展”修改為：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由規(guī)模擴(kuò)張型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

二、 第一章總則第3條“科技成果轉(zhuǎn)化……結(jié)合”修改為：科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)質(zhì)是科技成果市場(chǎng)化的方法與措施。

三、 第一章總則第4條“國(guó)家對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化……多元化發(fā)展”修改為：市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)化不能依賴公共財(cái)政科技支出完成。應(yīng)由企業(yè)為主完成市場(chǎng)化過(guò)程，有關(guān)行政部門應(yīng)給予稅收減免和抵扣。

四、 第一章總則第8條“國(guó)務(wù)院…，地方各級(jí)…”，在職能中應(yīng)加入服務(wù)，并添加：科技成果轉(zhuǎn)化的主體和責(zé)任單位是企業(yè)。

五、 第二章組織實(shí)施第10條“國(guó)家建立、完善……提供方便”，由第10條改為第11條，第10條內(nèi)容添加為：國(guó)家與地方政府相關(guān)部門應(yīng)主要承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化所需公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，包括：各級(jí)、各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并在建成后向社會(huì)開(kāi)放；各類中試機(jī)構(gòu)；各類中介評(píng)估評(píng)審機(jī)構(gòu)；各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利交易平臺(tái)；各類法律服務(wù)平臺(tái)；為中、小、微企業(yè)科技研發(fā)啟動(dòng)資金提供財(cái)政擔(dān)保等。

六、 第二章組織實(shí)施第17條“可以自主決定轉(zhuǎn)讓、……確定價(jià)格”修改為：應(yīng)直接向企業(yè)推介或通過(guò)各級(jí)政府建設(shè)的科技成果信息系統(tǒng)向企業(yè)推介，在企業(yè)市場(chǎng)化后，根據(jù)合同從所獲得的國(guó)家稅收減免、抵扣額度中及利潤(rùn)中分得應(yīng)得收益。

七、 第三章保護(hù)措施第33條“科技成功轉(zhuǎn)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)……用途”修改為：國(guó)家與地方政府相關(guān)部門制定企業(yè)科技成果市場(chǎng)化查驗(yàn)程序、標(biāo)準(zhǔn)及稅收減免、抵扣辦法、額度；由國(guó)家與地方相關(guān)部門委托相應(yīng)第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)查驗(yàn)、評(píng)審和審計(jì)等工作。