新華社北京３月９日電（記者趙曉輝　侯麗軍　胡浩）網(wǎng)店賣假貨該怎么罰？“民告官”如何才能不再難？反腐敗立法有無時(shí)間表？９日，國家工商總局局長張茅及全國人大常委會法制工作委員會負(fù)責(zé)人對相關(guān)問題進(jìn)行了解答。

　　國家工商總局局長張茅：使造假企業(yè)付出高昂成本

　　問：此前，阿里巴巴和工商總局之間發(fā)生爭議，如何規(guī)范網(wǎng)購市場？

　　張茅：網(wǎng)購確實(shí)方便了消費(fèi)者，促進(jìn)了消費(fèi)，我本人也網(wǎng)購。但網(wǎng)購也存在一些問題，比如夸大宣傳、假冒產(chǎn)品比較多、商品退貨難等問題。工商總局已出臺了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，現(xiàn)在正在積極推進(jìn)電子商務(wù)立法。互聯(lián)網(wǎng)交易平臺要擔(dān)負(fù)起重要的責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)交易不是法外之地，要講誠信、講信用，也要維護(hù)消費(fèi)者的利益。同時(shí)，必須加強(qiáng)政府和企業(yè)的溝通與合作，來共同破解這個(gè)難題。

　　問：很多人關(guān)注“淘寶賣假貨”的事情，工商總局有沒有加強(qiáng)打擊假貨的計(jì)劃？

　　張茅：假冒偽劣涉及每個(gè)人的利益，也涉及到保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。最根本的還是要加強(qiáng)企業(yè)的誠信意識，建立企業(yè)信用體系。如果賣了假貨、侵犯了知識產(chǎn)權(quán)，就要記錄進(jìn)入企業(yè)信用檔案，其經(jīng)營活動就會受到限制。這是治本之策之一。

　　同時(shí)，政府有關(guān)部門在日常監(jiān)管中，對假冒偽劣產(chǎn)品要嚴(yán)厲查處，使造假企業(yè)付出高昂成本。現(xiàn)在違法成本過低，才出現(xiàn)這么多違法現(xiàn)象。如果增加了違法成本，使企業(yè)支付不起，甚至罰得傾家蕩產(chǎn)，我們的市場秩序就會有好轉(zhuǎn)。

　　全國人大常委會法工委：從具體規(guī)定入手，解決“民告官”立案難

　　問：立法法修正案二審稿明確了稅率調(diào)整由法律規(guī)定，三審稿為什么刪除了這個(gè)規(guī)定？

　　全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜：有一句話叫做“政府征稅必須得到人民的認(rèn)可”，“稅收法定”原則是世界各國通行的原則。我們是這么考慮的，二審稿所規(guī)定的稅種、納稅人、征稅對象、計(jì)稅依據(jù)、稅率等，經(jīng)過專家論證，這個(gè)表述不夠科學(xué)。實(shí)際上稅種就包括納稅人、征稅對象、計(jì)稅依據(jù)和稅率。為了表述得更加科學(xué)，采取了現(xiàn)在的表述。法律不規(guī)定稅率了？不是這個(gè)意思。稅率是稅種的基本要素。

　　問：“民告官”，如何才能不再難？

　　全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰：行政訴訟法的修改要解決的是“三難”問題，最重要的一個(gè)“難”就是老百姓告狀難。在行政訴訟法中，對解決老百姓告狀難有很細(xì)致的、具體的規(guī)定。比如規(guī)定了立案登記制，完善立案、受理程序，在受理窗口不能不接收老百姓的狀子。比如規(guī)定了如果不立案有哪些救濟(jì)措施，同時(shí)也規(guī)定了法院內(nèi)部對立案的監(jiān)督機(jī)制。這些都是從具體的規(guī)定入手，解決老百姓立案難的問題。

　　問：反腐敗立法有無時(shí)間表？

　　全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立：反腐敗國家立法是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅包括刑法、刑事訴訟法，還包括行政監(jiān)察法等。黨中央提出了要完善懲治貪污賄賂犯罪的法律制度，刑法修正案（九）正是落實(shí)黨中央的這一要求，對刑法有關(guān)貪污賄賂犯罪的條文進(jìn)行了完善。

　　去年１０月份，刑法修正案（九）草案提交全國人大常委會進(jìn)行初次審議，我們也向社會廣泛征求意見。我們將根據(jù)常委會組成人員的審議意見和社會各方面的意見，根據(jù)２０１５年立法計(jì)劃要求，及時(shí)把草案修改好。

　　問：立法法通過后，限行、限購等“紅頭文件”會被視為違法嗎？

　　鄭淑娜：在沒有法律法規(guī)依據(jù)的情況下，由于一級政府行政管理的特殊需要，要采取一些行政措施，但是又來不及制定地方性法規(guī)，對此，考慮到一級政府管理的復(fù)雜性和緊急性事項(xiàng)的處理需要，立法法修正案草案開了一個(gè)“小口子”。　即制定地方性法規(guī)條件尚不成熟的，可以先制定政府規(guī)章，但是滿兩年必須要提交本級人大制定地方性法規(guī)。如果不提交，滿兩年就要失效。

　　現(xiàn)在媒體提到的“紅頭文件”，不是地方政府規(guī)章，雖然不屬于立法法的調(diào)整范圍，但是沒有法律法規(guī)依據(jù)，更不能設(shè)定減損公民權(quán)利和增加公民義務(wù)的規(guī)范。對于規(guī)范性文件，我國監(jiān)督法規(guī)定，本級人大常委會可以審查本級人民政府的決定、命令是不是符合法律、法規(guī)規(guī)定。如果不符合法律法規(guī)規(guī)定，人大是有權(quán)撤銷的。（完）