在穩(wěn)定基本養(yǎng)老保障的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展信托型的企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃，這對于完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系、緩解老齡化問題具有十分重要的意義。

　　具體建議如下：一是進(jìn)一步完善相關(guān)的政策法規(guī)。總體來看，以企業(yè)年金為代表的信托型養(yǎng)老金發(fā)展政策法規(guī)還不健全，在職業(yè)年金等領(lǐng)域還存在一些政策空白，建議人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善信托型養(yǎng)老金的政策法規(guī)，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

　　二是實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶市場化運(yùn)營。建議人力資源和社會(huì)保障部及其他有關(guān)部門借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，盡快完善頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持市場化原則，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶交由商業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作。可以考慮優(yōu)先選擇專業(yè)養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)先行參與。政府不直接參與市場運(yùn)作，主要負(fù)責(zé)委托業(yè)績較好的投資機(jī)構(gòu)，評(píng)估并監(jiān)管委托機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)營狀況。

　　三是營造信托型養(yǎng)老金發(fā)展的良好氛圍。通過建立行業(yè)自律組織來規(guī)范行業(yè)秩序，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。建議由人力資源和社會(huì)保障部、保監(jiān)會(huì)組織推動(dòng)行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)牽頭制定各資格、各領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索與社保等外部系統(tǒng)的有效對接，以更好地為客戶提供便捷高效的服務(wù)。

　　四是支持專業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司發(fā)展。建議保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步研究完善養(yǎng)老保險(xiǎn)公司信托型養(yǎng)老金管理的牌照管理，逐步放寬業(yè)務(wù)范圍，使養(yǎng)老保險(xiǎn)公司具有全部養(yǎng)老保障性質(zhì)的基金的管理資格，給予專業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司更大的發(fā)展空間。

　　（作者系全國政協(xié)委員、中國人壽集團(tuán)原總裁 楊超）