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全國政協(xié)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中就業(yè)問題雙周協(xié)商座談會發(fā)言（摘登）

2014年09月15日 08:09 | 來源：人民政協(xié)網-人民政協(xié)報

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　　全國政協(xié)常委、民進寧夏回族自治區(qū)委主委姚愛興:

　　加快推進產城一體化步伐

　　近年來，寧夏堅定不移地推進城鎮(zhèn)化，先后實施了區(qū)域中心城市、沿黃城市帶、寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化的同時，也涌現出一批產城融合、就業(yè)充分的典型。但與東部地區(qū)相比，還存在一些突出問題：如城鎮(zhèn)整體發(fā)展水平較低，集聚人口能力弱；產業(yè)基礎薄弱，就業(yè)支撐能力不強；體制機制不健全，束縛了農民轉移就業(yè)；培訓體系不完善，影響了轉移就業(yè)。

　　為此建議：

　　一、堅持政策扶持，拓寬農民轉移就業(yè)空間。對于人口比較分散、資源支撐條件比較差的民族地區(qū)，中央應加大對城鎮(zhèn)化基礎設施、公共服務、職業(yè)技能培訓等的投入，增強城鎮(zhèn)經濟活力和可持續(xù)發(fā)展能力，從而增強吸納農民轉移就業(yè)能力，讓民族地區(qū)群眾也能享受改革開放和經濟發(fā)展紅利。

　　二、堅持以人為本，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。根據少數民族的人文特點，把以人為本作為城鎮(zhèn)化核心，有序推進農業(yè)人口市民化。整合培訓資源，鼓勵社會力量、企業(yè)直接對農民開展崗位技能培訓等方式，加大對農民技能培訓；構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)市場。

　　三、堅持走產城融合，強化產業(yè)支撐。以產業(yè)帶動就業(yè)、以就業(yè)吸引人口、以人口集聚帶動發(fā)展。發(fā)展中要注意既不能工業(yè)圍城，更不能產城分離，而是堅持工業(yè)化、農業(yè)現代化、信息化與城鎮(zhèn)化相互促進。依托城市社區(qū)和商貿企業(yè)，大力發(fā)展文化旅游、物流配送、商貿服務、餐飲住宿、社區(qū)服務等現代服務業(yè)，為農民轉移提供更多就業(yè)崗位。

　　四、堅持完善社會保障制度，確保務工者享受城市居民同等待遇。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，逐步將進城農民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，逐步將符合條件的進城農民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，促進基本公共服務均等化；保留進城務工農民的各項支農惠農補貼政策不變。

編輯：牟宗娜