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南水北調(diào)一期工程水價(jià)算不清如何確定 全國(guó)政協(xié)委員:與利益相關(guān)者充分協(xié)商

2014年07月07日 15:57 | 來(lái)源:《財(cái)經(jīng)》雜志
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3. 在上述基礎(chǔ)上,加上利潤(rùn),形成用戶(hù)水價(jià)。

  因相關(guān)部門(mén)一直未曾公布水價(jià)成本的準(zhǔn)確構(gòu)成及計(jì)算方法,有關(guān)南水北調(diào)入戶(hù)水價(jià)將高達(dá)8元到10元的說(shuō)法,一直未曾消停。

  對(duì)此,南水北調(diào)辦曾多次辟謠,并組織專(zhuān)家座談,集中討論成本下降空間以及輸送可行性等關(guān)鍵問(wèn)題。

  而被國(guó)務(wù)院定為南水北調(diào)工程后期運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)的水利部,也曾組織過(guò)山東、江蘇兩省的相關(guān)部門(mén)一起核算水價(jià)。但經(jīng)多次協(xié)調(diào),水價(jià)問(wèn)題仍難以達(dá)成一致。

  上述一系列調(diào)查及研究,結(jié)果并未公布。

  在分析相關(guān)情況時(shí),水利部發(fā)展研究中心副主任黃河告訴《財(cái)經(jīng)》記者,實(shí)際上,中國(guó)的水價(jià)制定,其實(shí)早有一套成熟的計(jì)算方法,雖然復(fù)雜,但相關(guān)數(shù)據(jù)確定后,水價(jià)的計(jì)算其實(shí)有章可循。

  但目前到底相關(guān)數(shù)據(jù)如何取舍,各方一直難以達(dá)成共識(shí)。就《財(cái)經(jīng)》記者所了解的情況來(lái)看,主要分歧有兩點(diǎn),即自然條件及經(jīng)濟(jì)政策。前者主要影響工程固定資產(chǎn)投資和年運(yùn)行費(fèi);后者包括投資政策(是撥款還是貸款?貸款多少?年利率多少??jī)斶€期多長(zhǎng)?)和利潤(rùn)、稅收政策等方面的取舍。

  按照學(xué)界的一般觀點(diǎn),外界的種種“高價(jià)論”,在上述取舍皆采取偏重市場(chǎng)性、以成本定價(jià)方式的基礎(chǔ)上,到最終用戶(hù)水價(jià)時(shí),的確可能出現(xiàn)。

  作為“十一五”期間國(guó)家科技支持計(jì)劃重大項(xiàng)目,中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源所工程師秦長(zhǎng)海也曾對(duì)投資標(biāo)準(zhǔn)提高后的水價(jià)進(jìn)行過(guò)測(cè)算。

  他選擇了偏重于公益性的標(biāo)準(zhǔn):南水北調(diào)基金形成固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入供水費(fèi)用,其維護(hù)費(fèi)用則計(jì)入供水費(fèi)用中;中央預(yù)算撥款和銀行貸款全部計(jì)入供水費(fèi)用;配套工程成本計(jì)入水價(jià)。

  最終結(jié)果為:東線工程中德州市的主體工程水價(jià)最高,為1.92元/立方米;中線工程天津市的調(diào)水水價(jià)最高,達(dá)到3.03元/立方米。

  以上價(jià)格是在資本金利潤(rùn)率為1%的基礎(chǔ)上計(jì)算得出的,在這個(gè)水平下,南水北調(diào)工程將承受較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),如果將資本金利潤(rùn)率提高到8%,那么調(diào)水水價(jià)還將顯著提高。

編輯:劉愛(ài)梅

關(guān)鍵詞:水價(jià) 工程 南水北調(diào) 調(diào)水 成本 全國(guó)政協(xié)委員

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