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南水北調(diào)一期工程水價算不清如何確定全國政協(xié)委員：與利益相關(guān)者充分協(xié)商

2014年07月07日 15:57 | 來源：《財經(jīng)》雜志

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　　前者規(guī)定的是容量水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價；后者規(guī)定的是基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價。隨著近幾年中國水資源管理體制改革及水務一體化逐步實施，城市自來水和水利工程供水逐步實行統(tǒng)一管理，兩者之間的界限正在越來越模糊。

　　問題在于，《條例》規(guī)定的兩部制水價，采納的標準是《城市供水價格管理辦法》，它重點考慮的是城市供水工程的特點，即工程在建設(shè)時大多使用了銀行貸款，需還本付息，在確定價格時主要考慮還本付息，因此在容量水價中計入了貸款利息。

　　這種標準可能造成的問題是：其容量費用能滿足貸款還本付息的要求，但工程的基本運行維護費用卻難以得到保障。

　　相較之下，《水利工程供水價格管理辦法》則主要考慮已建廠水利工程的特點，基本水價的制定更側(cè)重于保證工程正常的運行維護，但與此同時，因以往水利工程使用貸款較少，大多沒有還貸任務，則還本付息的費用將難以得到有效保障。

　　“由于兩個辦法規(guī)定的兩部制水價制度所采用的名稱不一樣，成本分攤內(nèi)容不盡相同，因此給理論界和實際政策執(zhí)行帶來了很大的困擾。”南水北調(diào)辦的一位相關(guān)研究人員說。

　　如何結(jié)合二者形成新的適合南水北調(diào)工程的兩部制水價，仍是問題。

　　成本>價格？

　　即使兩部制水價的計算標準得以確定，仍只是最終水價確定的第一步。

　　因南水北調(diào)工程按不同的范圍進行管理，所以會產(chǎn)生三個級別的水價：

1. 總干渠至各省市分水口門水價(即兩部制水價的計算范疇)；

2. 各省市支干渠到自來水廠或斗渠口的水價，在分水口門水價的基礎(chǔ)上，受水區(qū)用水戶的水價還要考慮分水口門至自來水廠的配套工程、城市自來水廠及配水管網(wǎng)、污水收集與處理等環(huán)節(jié)的成本；

編輯：劉愛梅

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